助推“两化”互动成都法律援助很给力

“感谢法律援助中心及时提供法律援助帮我维权，我一定尽心尽力为农村群众服务。”近日，从外地来成都从事城乡基层项目的大学生志愿者宋爽拿到了9万元的赔偿，宋爽仍难掩激动。

这是今年《成都市法律援助条例》正式实施以来的首例大学生志愿者人身损害法律援助案。2012年，成都市法律援助工作紧紧围绕“法律服务促发展·法治文化润民心”的主题，全面实施《成都市法律援助条例》，深入开展“法律援助为民服务创先争优”活动，努力推进工作专业化、标准化、规范化、信息化建设，进一步提高了法律援助的服务质量和群众满意度，法律援助在全市35个公共服务行业群众满意度网络测评中继续保持第一。

截至9月底，全市共办理各类法律援助案件4722件，办理咨询、代书等其他法律援助事项45575件，累计提供法律援助50297人次，已完成年度目标任务的125.7%。

A

民生为先

拓宽法律援助惠及面

今年3月1日，备受社会关注的《成都市法律援助条例》正式实施，《条例》不仅扩大了法律援助范围和重点人群，降低了法律援助门槛，法律援助申请也更加便捷，宋爽便是《条例》实施以来的受益者之一。

去年底，在崇州市济协乡双凤村服务的城乡基层项目大学生志愿者宋爽来到崇州市法律援助中心求助，称其在2011年1月从村里到乡政府的路上被某建筑公司一施工车辆溅起的石头打伤右手臂，住院治疗后经伤残鉴定中心鉴定为九级伤残，但该建筑公司在支付18000元的医疗费后，拒绝赔偿其他费用。

当法律援助中心工作人员了解到小宋家住农村，母亲丧失劳动能力，加上这次事故给其家庭造成严重经济困扰的情况后，崇州市法律援助中心迅速受理了此案。在两次调解未果的情况下，为维护小宋的合法权益，指派律师一纸诉状将该建筑公司告上了法庭。今年6月13日，成都市中级人民法院二审调解被告赔偿原告宋爽人身损害赔偿费9万元。

《条例》不但增加了依法请求行政补偿，因家庭暴力、虐待、遗弃，请求司法保护等援助事项，还将因交通、工伤、医疗、食品安全、环境污染、产品质量等事故造成人身伤害请求赔偿，因维护公共利益、公共安全等原因提起的公益诉讼或者因实施见义勇为、实施志愿服务行为产生的诉讼纳入援助范围，从而使得法律援助的范围进一步扩大。

与此同时，《条例》还将公民申请法律援助的经济困难标准按照家庭成员人均收入不足居住地最低生活保障标准的二倍确定，此举大大提高了法律援助的受惠面。“以成都城市居民为例，《条例》实施前家庭成员人均收入每月未超过330元的居民才能申请法律援助。按照新标准，家庭成员人均收入每月未超过660元的居民也可以申请了。”成都市法律援助中心主任雷彬解读，这意味着将有更多的低收入群体享受到法律援助。

民生唯大，须作于细。近5年来，成都市共办理法律援助案件26057件，受理城乡困难群众“12348”热线咨询、法律援助专网视频解答或现场来访接待等法律援助服务共计21万余人次。去年至今，成都法律援助服务在全市35个公共服务行业群众满意度网络测评中一直位居第一，成都市法律援助中心成为全国20家“十佳法律援助单位”候选机构之一。

B

全域受理

法律援助服务便民利民

近年来，成都市把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益工作机制，列为民生工程的重要内容，深入开展法律援助便民服务主题活动，实现了“援助进家门、服务贴民心”。

10月25日，笔者走进温江区法律援助中心便民服务大厅，只见咨询区、受理区、等候区等各个功能分区秩序井然，大型LED屏幕正向来访群众循环公示服务内容和投诉渠道等工作措施；在休息等候区，中心工作人员细心添置了针线包、常用药品、老花镜、纸笔等便民物品，办事的来访群众交口称赞：“法律援助中心的工作人员想得真周到。”

在城乡一体化发展进程中，成都市委、市政府高度重视法律援助工作，按照构建城乡“保障标准均等化、工作网络一体化、人性服务全域化”的模式，不断强化举措，拓宽全市法律援助惠及面。

目前，全市已建立市和区（市）县法律援助中心21个、乡镇（街道）及工青妇残等部门工作站414个、村（社）联络点3463个，形成了以市中心为枢纽，区（市）县中心为节点，乡镇（街道）和工青妇残等部门工作站为触角，村（社）联络员贴近群众服务的四级法律援助网络体系，全域形成了高效便捷的 “乡村一小时、城区半小时法律援助服务圈”。

空间有限，服务无限。与温江一样，全市21个法律援助中心正在规范化、标准化建设中不断挖掘其服务“潜能”。“耐心听倾诉、热心作指导、真心解疑难、爱心施援助”的“四心”服务制度，正在全市法律援助中心中广泛推行。

更新成都市法律援助网站，公开法律援助服务信息；开辟“律师在线”，提供面对面视频咨询；公示法律援助志愿律师，施行困难群众“点援制”；开通政务微博，搭建法律援助与群众沟通的新平台；强化“12348”法律服务专线建设，将其打造成集法律咨询、法律宣传、法律援助于一体的综合服务平台……一系列举措，彰显了服务为民的“责任、维权、公正、高效”的成都法律援助工作理念。“主动与群众沟通，提高服务及时性，就是把法律援助工作过程变成做群众工作的过程；法律服务理念、能力不断增强的过程，就是法律援助工作者与群众之间距离不断拉近的过程。”成都市司法局局长张进说。

C

服务改革

助推“两化”互动、统筹城乡发展战略

“多亏了成都市农村产权维护法律援助中心的帮忙，谢谢你们。”当多年前嫁到双流县清河村某组的陈琼（化名）拿到了属于自己的征地赔偿款后，不断向市中心工作人员道谢。

2004年，陈琼与前夫因性格不合离婚，当组上征地赔钱时，村民们一致认为她是“外来户”，在村组议事会上，多名村民反对陈琼获得赔款。抱着试试看的想法，陈琼拨通了成都市农村产权维护法律援助中心的电话。接到求助后，市中心立即安排工作人员到清河村帮忙调解。经过工作人员的艰苦努力，陈琼终于拿到了自己应得的赔偿款。此次调解，也是成都市农村产权维护法律援助中心成立以来的首次成功施援。

农村是统筹城乡发展的重点，也是法律服务较薄弱的地带。在四川省深度实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的背景下，法律援助工作如何确保农民在这场统筹城乡改革大潮中的合法权益不受侵害？法律援助如何全面服务于“两化”互动、统筹城乡发展战略？成都法律援助率先垂范进行了大胆探索和有益尝试。

为实现法律服务城乡均等化，切实维护农村、农民在生产要素城乡自由流转中的合法权益，成都市首次将农村产权维护纳入政府法律援助范围，围绕农村产权制度改革和土地综合整治等各项改革，积极为农村居民提供相关的法律支持。

8月中旬，针对农村产权维护法律援助工作推进中遇到的困难和问题，还专门组织召开全市农村产权维护法律援助研讨会，重点深入研究探讨了援助中出现的疑难复杂问题，最后形成了具有指导性和可操作性的有效解决措施，为全力维护农民权益和高效推进农村产权维护法律援助工作提供了“良方”。

据了解，目前全市共建立了21个市、区（市）县农村产权维护法律援助中心，314个乡（镇）街道农村产权维护法律援助工作站，负责接待申请、解答咨询、参与案件办理、及时报告重大事项。同时，在村（社区）聘请了1293名联络员，负责散发宣传资料、信息收集和工作联络。截至目前，共开展农村产权维护法律援助宣传670场次，发放宣传资料104000余份，提供农村产权咨询17200余人次，办理农村产权维护法律援助案件922件，切实维护了农民和农村产权所有人的合法权益。

“城乡一体法律服务体系的建立，不仅将给群众带来更多实惠，也将为 ‘两化\’互动、统筹城乡发展向纵深推进提供持续有力的法律保障。”张进说。

□吴建华图片由成都市法律援助中心提供

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