本报记者刘莉汲先行先试的宝贵经验将统筹城乡思路与两

□本报记者 刘莉

汲“先行先试”的宝贵经验，将统筹城乡思路与“两化”互动战略深度融合，科学奠定四川现代化的基本框架——这是在下一个五年乃至更长时间，省委省政府赋予成都试验的“标本价值”。

过去8年，成都在1.24万平方公里的大地上摆下突破体制机制束缚、缩小城乡差距的棋局，阻碍要素流动的制度“闸门”徐徐打开，城乡一体的制度框架初步建立，城乡居民的收入比由2003年的2.66：1缩小到2011年的2.42：1，被赞为“新世纪以来成都工作最鲜明的亮点、最重大的探索”。

从肇始于2003年的“三个集中”说起。工业向园区集中——产业集群发展的规律，为县域经济快速发展提供了有力支撑，形成了城镇发展和农村富余人口转移的强大辐射带动能力；农民向城镇集中——城镇化水平迅速提高，农民实现生活方式转变的同时，也为土地适度规模经营、现代农业转型创造了条件；土地向适度规模集中——带动了农业产业化，促进了以“三产联动”为特征的现代农业快速发展。

再来看开启“闸门”的主钥匙，即农村产权制度改革。成都以“清晰的使用权和经营权”为重点，启动农村产权制度改革，厘清了城镇化的边界条件，既完善了农村经济进一步向市场经济发展的适应性条件，也为新型城镇化、新型工业化、农业现代化的加速推进奠定了可靠的基础。可以说，成都的统筹城乡探索，不仅引发了中国西部经济结构和城乡关系重大改革的风云际会，更摸索出了跨越发展中四川新型工业化、新型城镇化的科学发展模式。

今天的四川，正由西部经济大省向全国经济强省迈进，加快建设西部经济发展高地的“蓝图”定位高远，省第十次党代会总揽全局、着眼长远，作出了重大战略部署：把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，城乡一体化发展格局将扩大至全省。迈入“深水区”后，成都船桨究竟如何拨动发展大船？

深化城乡制度统筹的核心地位，进一步打开阻碍要素流动的制度“闸门”；继续深化农村产权制度改革、农村金融体制改革和户籍制度改革等一系列改革，加快完善城乡要素自由流动的“制度体系”。在双流县籍田镇，集体建设用地整理解决了新村建设资金难题，地平新村的农民住进了新家园。

打好城乡产业统筹的经济基础，大力发展以“三产联动”为特征的都市现代农业；走“以工促农、以贸带农、以旅助农”的路子，推动农业的工业化、服务业化。在新都区马家镇，久森农业、春色花园等现代农业产业化项目连片成线，打造出“一三”互动的新型农村产业业态。

筑好城乡建设统筹的空间载体，按照“以城带乡”的方略加快推进社会主义新农村建设，把城市的规划建设、基础设施、公共服务延伸到农村。在温江区“幸福田园”新农村综合体，高标准建设的基础设施和公共服务配套，描绘出“村镇融于园苑之中，城乡呈现园林之美”的画卷。

加强城乡主体统筹的积极培育，让新型农民和新兴城镇居民在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城，有尊严地扎根城市。在新津县金华镇岳店社区，促进农民就业成为工作重心，大型招聘会和企业专场面试会走进新社区。

领先发展的成都，准确把握、深入实施省委新确立的“两化”互动、统筹城乡总体战略，将改革与发展推向纵深，必将在科学发展的历史长河中，再次书写出决胜千里的成都答卷。

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