借势“进城入圈” 开拓奋进谋发展

天府大道成为连接成都与眉山的交通大动脉。（资料图片）成德眉资一体化企业登记服务专窗。政务事项实现跨区域办理。快速发展的眉山天府新区。（资料图片）

近年来，眉山借势同城突破、融入成都，协同编制《成都都市圈发展规划》等4项规划，推动成眉交界地带融合发展，高起点规划建设眉山天府新区（以下简称“新区”）。今天，一座现代新城正崛起在成都之南！

市第五次党代会赋予新区“1123”的发展定位，其中“市域副中心”“环天府新区经济带”等充满活力和想象空间的高标准定位，为新区开拓奋进积蓄了前行的力量和坚定的信心。

在成渝地区双城经济圈建设和成都都市圈建设的双圈之下，新区如何抢抓地处成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化核心区优势，实现“进城入圈”？连日来记者进行了探访。

□眉山日报全媒体记者 熊莉

辛凯 余毅 文/图

政务跨区域办理

共享信息资源

“跨区域服务的开通，给我们提供了极大的便利，不用出省就能轻松办理业务了。”近日，记者在新区市民服务中心看到，前来办理业务的人络绎不绝，各种现代化便民服务设施配套提供了便捷服务。

据新区行政审批局相关负责人介绍，今年以来，他们不断梳理推出“西南五省通办”和“省内通办”政务服务事项，为企业、群众提供了更加便利的异地办事服务。

“让我们少跑路，方便办事，真是太好了！”日前，感受到“省内通办”的便捷，张女士感叹道。张女士原本在成都金牛区经营一家餐馆，看到老家新区视高街道的迅速发展，她决定回家发展，需注销原来的营业执照。听了张女士的诉求后，新区行政审批局工作人员帮她下载了“营商通”APP，并指导她在网上提交了注销申请。当天下午，金牛区市场监督管理局就核准了她的注销申请。

“现在部分政务服务可以直接在异地办理了，不用专程回当地登记机关，有的业务甚至在手机客户端就能办理，实现了政务服务同城化无差别受理。”新区行政审批局相关负责人说。

今年4月，云南、四川、贵州、西藏、重庆（简称“西南五省”）签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》，建立省级协作机制，协同推进线上“一网通办”、线下异地代收代办，加强数据共享和业务协同。目前已发布的第一批西南五省“跨省通办”事项清单，包含国家要求实现通办的事项128项和区域特色服务20项，涉及民政、交通等17个部门，涵盖户籍迁移、医保社保、住房公积金、道路运输等高频服务事项。

今年7月，四川省大数据中心印发了《四川省第一批“省内通办”事项任务清单》，涉及229项事项，涵盖户口迁移、医保社保、公积金提取、企业和个体工商户设立登记等高频事项，其中60余项事项在省内即刻异地可办。目前，这60余项事项均可在新区办理。事项业务办理模式有“全程网办”“异地委托、本地代收”“异地授权、本地办理”“多地联办”四种，目前190项事项可全程网办。

新区处于成渝地区双城经济圈，是成渝城市群的重要节点，是成渝地区重要的人口承载地和产业集聚区。为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，新区不断探索协同发展和高质量发展的新路径，以提高“跨区域办理”事项覆盖面为突破，先后梳理推出“成德眉资”同城化无差别受理、“川渝通办”、“跨省通办”等“跨区域办理”服务事项。目前，新区“跨区域办理”事项涵盖企业登记、居民身份证办理、户口迁移、住房公积金提取等近300项事项，申请人可自主选择线上或线下办事渠道，实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”等便捷服务。

成眉同城变现实

交通越“裹”越紧

“非常方便，一脚油门就到了。”家住成都市双流区华阳街道的王锐，2018年来到新区视高街道创业，每天往返于成都和新区，感受到了便捷的“双城”生活。

从成都市中心出发，沿着宽阔的天府大道，直达天府新区眉山片区。在抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇的当下，作为眉山连接成都的交通大动脉，天府大道成为成眉城市的快速路网，开辟了一条串联各大项目的科技创新走廊。视高到成都兴隆湖的距离缩短到15分钟车程，有利于新区高端服务、总部经济等产业发展。

作为国家级天府新区的重要组成部分，眉山天府新区有着独特的区位优势——北距天府广场48公里、成都科学城15公里，南距眉山市中心26公里，东距成都天府国际机场28公里，西距双流国际机场32公里。新区如何发挥良好的区位优势，在成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展机遇面前脱颖而出？

近年来，新区牢固树立同城化规划“一张图”思想，强化成眉同城理念，突出规划引领，推动规划同绘、理念突破；与成都加强对接，推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享，新区的交通基础设施配套日渐完善。

每天清晨6点10分，T50首班车从新区视高街道新店村准时发出，目的地是成都兴隆湖畔的天汉路站。2018年，全省首条跨市城市公交车——T50正式开通，连接起成都科学城和眉山天府新区，全程共设14个站，平均6—8分钟便有一班车。今年8月25日，T50还开行了20点至22点的夜间班次。

家住新区视高街道花园社区的李宏霞是这趟跨市公交车的常客，“每个周末，我都会去成都帮儿子照顾孩子，周一又返回，只需带一张‘天府通’卡便可，非常方便。”自2019年开始，两地公交实现“一卡通刷、优惠互享”，出行变得越发便捷。

2020年初，成眉两地又新开通了“彭山—黄龙溪”“彭山—新津”两条跨市公交线路，均直接接入成都地铁站，实现无缝换乘。

“赶成都、赶眉山”越来越方便，让“成眉同城”变为现实，没有“交界”感，是成眉交通同城化带来的真实体验。

近年来，成眉两地交通发生了巨变，自T50开通以来，成眉间目前已有4条城际公交线路，只需2元钱，眉山市民便可直接“刹拢”成都；高速路网密度是全省的3.3倍，迈入了“双高双港”时代，成眉两地已形成“5高3轨12快”20条同城大通道；成眉动车公交化持续推进，开行列车数量从57列次/日增加到83列次/日；成德眉资四市城区已全面实现天府通“一卡通刷”及优惠互享；成眉间的“断头路”不断打通，剑南岷东大道、三岔湖环湖路已经贯通，4条城际快速通道——益州大道南延线、梓州大道南延线、通江大道、滨江大道东线北段正在紧张建设中……新区已经初步具备铁路、航空、公路、内河航运综合立体交通优势，为新区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展提供了可靠的交通保障。

携手组CP

共建“都市圈”

“组CP共享共建以来，我们高标准对标成都，发展十分迅速。”视高街道党工委书记毛鑫介绍，2020年12月4日，视高街道与成都天府新区兴隆街道正式达成战略合作协议，明确了加速同城化发展新征程“三共”模式。一年来，根据战略合作协议，两地聚焦社会治理中的焦点、难点，在物业管理、资产运营、智慧小区等方面展开合作，不断提升城市发展内涵，为视高街道在营商环境建设、社区治理、信访维稳等方面提供了有益借鉴。

视高街道地处眉山天府新区核心区，而兴隆街道也地处成都天府新区核心区，两个核心区组CP，牵手发展，共建“都市圈”。双方结合自身发展定位，充分发挥成眉两地连接部的区位优势、合理利用各自历史文化资源，在产城融合发展领域优势互补，加快提升区域发展的人才吸引力和要素聚合力，刺激“人聚商汇”的流量经济，在成德眉资同城化发展中有序实现资源共享、协同发展。

同时，新区锦江镇与成都市双流区黄龙溪镇、成都天府新区正兴街道，新区青龙街道与成都天府新区华阳街道签订了结对共建协议，大家围绕加速同城化、共建“都市圈”，通过座谈交流、参观访学等形式，不断推进成眉同城化向基层延伸，有序实现资源共享、抱团发展。

“接下来，我们将主动作为，在CP结对合作中，不断整合资源，深化产业体系协作，强化综合交通互通，加大公共服务共享，加强社会治理共治，强化人才资源共育，当好成眉同城先行兵。”天府新区眉山管委会相关负责人表示，新区将依托地处成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化核心区的优势，高起点规划、高标准建设、高质量推进，攻坚克难、乘势而上，为建设现代产业新高地、创新发展新引擎、公园城市新典范而不懈努力，而天府新区成都片区、眉山片区相关镇（街道）之间的深度融合，将进一步促进这一目标的实现。

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