全面落实市委对双流“走在前列作出示范”重大要求高质量建设中国航空经济之都

市第十七届人大五次会议上，市委对双流提出了要在“转换发展动能、产业功能区建设、生态优先发展、主动融入‘双循环’、建设幸福美好生活新城区”5个方面“走在前列作出示范”的重大要求。

2月18日，全市召开实施幸福美好生活十大工程动员大会，明确提出要站位新阶段、贯彻新理念、服务新格局，深入推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，加快实施幸福美好生活十大工程，努力创造高质量发展、高品质生活、高效能治理城市新样本。

为深入贯彻落实市委的决策部署和对双流提出的重大要求，当好先行者排头兵，积极探索可复制可推广可借鉴的实践经验，努力为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区作出更大贡献，2月26日，双流区召开走在前列作出示范动员大会,锚定市委决策部署，坚持发展理念与发展举措高度协同、发展目标与发展目的高度一致、政治效果与社会效果有机统一，以重点指标的突破引领发展，在新的征程上始终走在前列作出示范，成为成都高质量发展和公园城市示范区建设的生动典范，让新发展理念惠泽广大市民群众。

会上，双流区依次发布了转换城市发展动能、产业功能区建设、生态优先绿色发展、主动融入双循环、幸福美好生活新城区走在前列作出示范实施方案，2021年工作计划及双流区走在前列作出示范指标评价体系，并向首批市民观察员代表颁发了聘书，正式开启5个方面走在前列作出示范的新征程。

“作为全市高质量发展的先行示范区，落实好5个走在前列作出示范的重大要求，是使命所在，职责所系。我们务必要站位新阶段，立足新起点，以国际视野、全球眼光、国家担当，示范引领的责任感，系统谋划好、推动好‘十四五’时期各项工作，特别是2021年需要突破的重点工作，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼。”双流区委相关负责人表示。

A 转换城市发展动能

在转换城市发展动能上走在前列作出示范，双流将立足建设全面体现新发展理念的城市，面向世界科技前沿、国家重大战略和成都经济发展主战场，加快形成以创新、改革、开放、人才为主的“四轮驱动”城市动力结构，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都提供发展动能。

根据目标，在创新方面，双流区将力争到2025年，全社会R&D经费投入55亿元以上，比2020年增长48.6%；累计布局国家大科学装置、重大科技基础设施项目4个以上，位列全市前三；聚集市级以上科技创新平台250个以上；技术合同交易额达52亿元以上，比2020年增长55.7%；科技成果就地转化率达19.5%以上，位列全市前三；累计培育国家高新技术企业520家、科技型中小企业500家；累计培育“准独角兽”12家、“独角兽”（或行业领军企业）1家；工业技改投资增长9%；新经济增加值占GDP比重达25%。

改革方面，到2025年一般公共预算收入达112亿元以上；区属国有企业主营业务收入310亿元，实现利润总额52亿元；新增三级医疗机构2家、省市级重点专科2个、省市名医工作室2个；人均预期寿命达82.5岁、每千人口床位数达到9.5张、千人口卫技人员数达到11.5人。

开放方面，到2025年，航空经济主营业务收入突破3700亿元；航空进出港人数4000万人次；航空货运吞吐量70万吨；累计新增货运航班数900班；外贸进出口总额突破1000亿元。

人才方面，到2025年，新引进高层次创新创业团队5个、高精尖缺海外人才50名，力争全市第一；吸引和培养由战略科学家领衔的研发团队5个以上、拥有自主知识产权或掌握核心技术的科技创新领军人才50名；引进高端领军人才250名、产业紧缺人才5000人以上；人才资源总量达到80万人，全区城镇新增就业7.5万人。

实现上述目标任务，双流区将抢占科技创新制高点，打造城市发展动能转换的示范区；下好深化改革先手棋，打造城市发展动能转换的先行区；当好对外开放领头羊，打造城市发展动能转换的引领区；做好人才培育先行者，打造城市发展动能转换的首善区。

B 产业功能区建设

推进产业功能区建设走在前列作出示范，双流区将进一步聚焦协同协作、极核带动、提质增效、创新驱动、能级提升、产城融合、精准服务、专业运营八大重点任务，促进先进要素集聚集成、产业集群加速构建，加快建设具有比较优势的“3+8”产业生态圈创新生态链。

到2025年，产业功能区产业规模达4300亿元,增加值占全区GDP比重达85%以上，固定资产投资完成额占全区80%以上，“四上”企业数1800家以上，聚集技能人才34万人，基本实现85%的产业配套和85%的生活需求在产业功能区内解决。

为实现目标，双流区将聚焦协同协作，推动形成全域发展格局；聚焦极核带动，推动科创空间样板示范；聚焦提质增效，推动工业区向功能区转型；聚焦创新驱动，推动比较优势加快构筑；聚焦能级提升，推动产业发展抢占高地；聚焦产城融合，推动产业社区功能集成；聚焦精准匹配，推动先进要素协同汇集；聚焦专业运营，推动开发机制创新突破。

C 推进生态优先绿色发展

深入落实生态文明建设系列决策部署，不断增强人民群众生态获得感、幸福感、安全感，大力推进生态惠民工程，努力在生态优先绿色发展上走在前列作出示范，双流区将坚持生态导向，绿色发展；坚持因地制宜，突出特点；坚持先行先试，作出示范。

到2025年，全区生态环境质量总体优良，大气、水环境质量得到进一步改善，土壤环境质量总体稳定，主要污染物排放得到有效控制，生态环境风险得到有效管控，初步实现生态环境治理体系和治理能力现代化，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会氛围，天蓝地绿水清的空港公园城市形态进一步凸显。

为此，双流区将率先在生态价值转化上创新示范，在绿色低碳发展上创新示范，在环境高效治理上创新示范，在全民共建共享上创新示范。同时大力实施“空港蓝天”“清水绿岸”“锦绣田园”“青山翠林”“静谧城市”“美丽双流”攻坚行动。

D 主动融入双循环

主动融入双循环，双流区将充分发挥国际空港、自贸试验区和国家级新区等开放载体优势和综合保税区、保税物流中心(B型)、国际快件中心、七大指定监管场地(口岸)等开放平台优势，不断增强国际门户枢纽城市资源配置、集散和辐射功能，高水平打造面向全球、泛欧泛亚的供应链枢纽和航空经济发展新高地，助力成都加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽，努力在主动融入双循环上走在前列作出示范。

到2025年，双流区外贸进出口总额力争突破1000亿元，航空经济主营业务收入突破3700亿元，航空客货吞吐量4000万人次、70万吨。

为此，该区将大力实施“枢纽筑基、链主培育、产业强链、改革创新、扩大内需、开放引领”六大工程，推动双流主动融入和服务双循环走在前列作出示范。

E 推进“十大工程”建设幸福美好生活新城区

建设幸福美好生活新城区走在前列作出示范，双流区将以高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都为统揽，主动顺应未来五年城市人口和市场主体总量、分布和结构性变化及其对城市公共服务的需求，统筹推进供给侧改革和需求侧改革，以现代化产业体系构建夯实城市发展物质基础、以商业化逻辑创新公共服务供给、以场景化营造释放城市投资机会、以产业化思维满足多元市场需求、以全周期理念推动人力资源高效协同、以共商共治共建共享凝聚高质量发展合力。

让市民和企业的获得感幸福感与城市能级同步提升、相得益彰，打造新时代“企业最容易做生意的地方”“市民获得感幸福感安全感增长最快的地方”和“干部人才心齐气顺只争一流的地方”。

为此，双流区将打造民生改善示范区，树立共享发展新标杆；打造品质生活示范区，营造公园城市新场景；打造宜业宜商示范区，构筑创新创业新优势。

为什么是双流？

2021怎么破题？

5个走在前列作出示范，是市委赋予双流区的重大政治使命和历史担当，为什么是这5个方面？为什么是双流？

“重塑城市动能结构、经济地理、发展形态、战略位势、营建逻辑，是市委站在政治和时代高度，全面践行新发展理念，创新作出的一系列战略部署。市委对双流提出的5个走在前列作出示范的要求，高度契合新发展理念的成都试点，是2017年十三次党代会以来，市委一系列战略部署的核心和关键，是前提和基础！”双流区委相关负责人表示，在这5个方面走在前列作出示范，高度契合新发展理念的成都实践，是题眼所在。双流区将坚定恒心信心，铆足牛劲牛力，勇于创新攻坚，抓紧破题、重点突破，在成都建设世界城市的历史征程中拔得头筹、赢得先机。

为什么是双流？

双流独有的区位优势和资源禀赋、创新的基因传承、专业理性务实精进的干部人才队伍，具备走在前列作出示范的基础条件、综合实力和发展态势。

据介绍，作为全市高质量发展先行区，成都建设泛欧泛亚国际门户枢纽“主阵地”、西部（成都）科学城“主战场”和国家战略性新兴产业“新高地”，双流区在成都唱好“双城记”、融入“双循环”新格局中拥有独有的战略地位，具有走在前列作出示范的区位优势和资源禀赋。数十年来，双流区形成了“敢为人先、勇争一流”的基因传承，这些为双流区承担重大历史责任奠定了基础。

2021年怎么破题？

2021年是“十四五”的开局之年，市委提出要坚持抓重点、带全局的工作思路，以唱好双城记，服务新格局，建好示范区，办好大运会4件大事为主线，推进各项决策部署落地见效。双流区将顺势而为，借势而进，造势而起，乘势而上，自觉将5个走在前列作出示范放在“唱好双城记、服务新格局、建好示范区、办好大运会”工作中谋划推进、攻坚突破。

为此，该区将主动融入“两区一城”协同发展，加快推动西部科学城双流分区、生物科创园高质量建设，高标准打造天府怡心湖，用好综保区开放平台，以院校合作为契机强化创新策源，推动西开区由工业园区向产业功能区转型；抓好“两场一体”运营，推动航空经济区转型升级，深入推进与机场集团合作，提升航空产业能级，推进航空动力小镇片区综合开发；借势锦城公园投用，对整个沿线的孵化器、加速器和科研院所进行功能重组，推动空港商务区生态价值转化；做好大运会筹办，推动双流城市形象提升。

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