西南联交所：产权与资本的改革创新之路

十年风雨兼程 十年砥砺奋进

千帆竞发，百舸争流。2019年，西南联交所全年挂牌项目8468宗，完成项目7041宗，挂牌金额突破2000亿元，达2193亿元，合并交易规模突破5000亿元，达5111亿元。

十年磨一剑，砺得梅花香。2009年12月，肩负“充分发挥资源配置功能和融资功能，助推四川经济跨越式发展”的历史使命，由四川发展、成都交易所投资集团、西藏国资公司、成都市科技风险事业中心和四川省生产力促进中心等两地三方5家国有企事业单位共同组建的西南联交所应运而生，成为全国唯一一家跨省区的产权交易机构，为川藏地区经济发展搭建了统一、规范、高起点的要素交易平台，开创了建立区域性统一、集中、规模化产权市场的先河。

经过十年发展，西南联交所累计交易总规模超过1.13万亿元，企业国有资产成交金额跻身全国前列，获得四川省唯一一家3A级交易机构行业信用评级。目前，西南联交所形成以“第四产权”交易平台为依托，国资服务平台、国企混改信息发布平台、“第一生产力”科技成果转化平台、不良资产处置平台、煤炭去产能指标交易平台等多点开花的全流程信息化交易平台。同时，西南联交所先后投资10余家专业平台及子公司，在省内设立16家综合性分所和1家特色分所，形成以本部为龙头、以专业平台为支撑、以分支机构为触角的交易服务网络，实现了国有资产大幅保值增值，企业带动力、影响力、综合竞争力与日俱增，成为区域经济社会发展的重要基础设施之一、西部金融中心建设重要基础支撑之一和国有资本运营重要工具之一，为助推四川省经济高质量发展贡献力量。

□李李 （图片由西南联交所提供）

创业

担当担责十年耕耘出硕果

2009年，在四川省政协十届二次会议上，致公党四川省委提交了《关于大力发展四川省产权交易市场的建议》，呼吁大力发展全省区域性产权交易市场，促进资本在四川省实现积聚和集中，营造有利于四川省经济发展的资本繁荣“小气候”，打造具有规模效应的区域性产权交易市场，有效发挥融资功能和资源配置功能，全面助推四川省建设西部经济高地目标的实现。

经川藏两地政府协商和沟通，形成了以原四川省国投产权交易中心和成都联合产权交易所两家机构为基础，由四川省、西藏自治区和成都市两地三方的国有企事业单位共同出资设立西南联交所的方案。方案经省政府第十一届第38次常务会议审议通过，省政府于2009年12月16日正式下发《关于组建西南联合产权交易所有限责任公司的通知》（川府函〔2009〕287号），确定西南联交所为省属国有控股公司，注册资本为5000万元，由四川发展（控股）有限公司、成都投资控股集团有限公司、西藏自治区国有资产经营公司等股东共同出资设立。

肩负着建设川藏统一要素市场、促进区域经济跨越式发展的历史重托，西南联交所应运而生，为川藏地区经济发展搭建了统一、规范、高起点的要素交易平台，同时也开创了全国产权交易机构实现跨区域整合，建立区域性统一、集中、规模化产权市场的先例，在全国产权市场引起了强烈反响。

由政府牵头在2009年种下的“种子”，在这十年间结下丰硕的果实。

在业务体系建设方面，西南联交所以企业国有资产交易业务为基础，服务领域稳步拓展、市场阵线多点突破，逐步形成国资业务纵深推进、市场化业务全面发力的多元化业务格局。玉汝于成，实至名归。十年来，西南联交所凭借优秀的市场表现，获得主管部门、行业同仁的肯定与认可，先后成为川藏两省区国资委指定的唯一省级企业国有产权交易机构、国务院国资委评选的从事中央企业资产交易机构、国家科技部认定的国家技术转移示范机构等。同时，还成为中国企业国有产权交易机构协会理事单位及创新委员会副主任单位、长江流域产权交易共同市场副理事长单位、产权交易行业协会AAA级信用单位。

在专业平台建设方面，西南联交所牢记使命责任、专注交易服务，先后出资近1亿元参与组建了四川联合环境交易所、四川金融资产交易所、天府商品交易所、天府股权交易中心、成都文化产权交易所、西藏产权交易中心等11个专业交易平台及子公司，为提升各类要素资源的生产力转化效率，促进各类社会资本参与地方经济建设提供了强有力的支撑。各专业平台与西南联交所在业务上协同互补，累计业务规模超过2万亿元，占据了四川省交易场所半壁江山，覆盖川藏的全要素市场基本建成。

在分支机构建设方面，自2012年起，西南联交所先后在巴中、德阳、攀枝花、遂宁、凉山等地设立了16家综合性分所，并在成都市双流区设立了1家特色分所。目前，公司基本形成了以本部为龙头、以专业平台为支撑、以分支机构为触角的交易服务网络，即将实现分支机构在省内的全覆盖。同时，该所各分支机构深耕市州、下沉区县，在招租类、采购类、资源交易类等泛国资特色业务方面取得显著成效，为推动地方经济健康发展、促进资源要素有序配置流转、完善川藏地区产权交易市场布局等方面做出了积极贡献。

“我们在模仿学习中艰难起步。”西南联交所相关负责人说，公司成立伊始，建立了以“公司制”为核心的市场化管理的格局和架构，成为真正的市场经济主体，为后续发展奠定了组织保障和制度基础。“在多方学习借鉴的基础上，我们按照国家有关政策，建立了产权交易市场基本规则、基本秩序，推动国有产权的交易流转与市场接轨，为川藏两地国有经济开通了一条符合中央精神、切合地方实际的国有资产进退通道。”

创新

面向市场创新驱动谋发展

十年励精图治，十年创新求索。在急剧变化的行业发展和市场环境下，在传统业务出现瓶颈的严峻考验面前，西南联交所坚持以市场需求为导向，积极应变、主动求变，持续提升和完善公司市场服务能力和产品供给能力，不断开创公司发展的新局面。

“2016年10月，公司创新研发的全流程互联网化的非标准化资产与权益交易电商平台‘第四产权’正式上线运行，并于2017年顺利接入国务院国资委国有产权交易信息监测系统，是国内第一家完成三大系统监测对接的云平台，成为国家和省级公共资源交易平台体系的重要组成部分。”西南联交所相关负责人表示。以“第四产权”平台为依托，按照“1+ N”的建设思路，西南联交所又陆续建立起“第一生产力”科技成果转化服务平台、不良资产处置平台、煤炭去产能指标交易平台、剧易网线上版权交易平台、国企混改项目信息发布平台、非诉房产按揭贷款业务平台等交易子平台。“1+N”服务平台的搭建，标志着西南联交所全流程、多维度、专业化的服务平台体系基本建成，公司市场服务能力实现质的跨越。

在不断夯实平台基础的同时，西南联交所以市场需求为导向，充分发挥产权市场的资源配置和融资功能，持续推动业务及产品的升级换代，满足日益多元化的市场需求。2015年，公司研发并推出“委托贷款债权转让”“应收账款收益权转让”“涉抵押资产处置”等创新业务，公司产品供给开始由单一走向多元。此后，基于产权交易服务，西南联交所积极整合银行、信托、融资担保等金融（准金融）机构，推出交易价款融资等服务，以产权交易带动投融资服务，以投融资服务巩固产权交易的循环发展模式基本成型；交易结算功能升级为结算产品，并推出“阳光结算”服务；不良资产处置业务融入债务重组等创新手段，投行化服务逐步推开。截至目前，交易链融资、航空资产交易、国有企业采购等近十项创新业务仍在积极探索中。

天道酬勤，春华秋实。凭借市场化的发展理念和主动求变的创新精神，西南联交所不断突破行业天花板，经营效益一年一个台阶。“自2016年起，公司合并口径交易规模突破1000亿大关，成功迈进千亿元俱乐部，同时企业国有资产成交金额跻身全国第四；2017年，公司合并营业收入首次突破1亿元，经营发展进入快车道；2019年，公司业务再创新高，挂牌金额突破2000亿元，业务规模突破3000亿元，各项经营指标走在全国同类交易所前列。”西南联交所相关负责人说。十年来，该所累计承接了5万多个项目，服务了上万家企业，交易总规模超过1.13万亿元，平均增值率达到40%以上。

在业务持续快速发展的同时，西南联交所在全国产权行业的知名度和影响力稳步提升。2016年，公司当选为中国企业国有产权交易机构协会常务理事单位、创新委员会副主任单位，中国产权报价网委员会主任单位；2017年，公司主办首届西部不良资产论坛，在西部地区不良资产处置行业的市场地位大幅提升；2018年，公司增资扩股项目案例选编入“2018中国国企混改及企业并购（成都）峰会”会议手册，应邀参加产权交易协会行业峰会，发表产权交易行业风险主题演讲。2019年，公司成功承办“四川省国企混改项目推介暨培训研讨会”，与来自全国30多个省市的产权交易机构合作发起国企混改信息发布联盟，合作共建“国企混改项目信息发布平台”，为推动国企混改项目跨区域合作贡献了“四川智慧”。

创造

战略引领打造产权与资本新模式

“过去的十年，在党和政府的坚强领导下，在各股东单位的大力支持下，西南联交所在国有企业从计划经济迈向市场经济的历史转变中积极贡献产权市场力量，推动川藏两地建立区域要素市场、加速构建现代市场经济体制机制，取得了实实在在的工作效果。”西南联交所相关负责人说，“与此同时，我们也深刻认识到产权交易行业电商化、投行化的发展趋势，经过内部反复研究论证，确定了当前及今后一个时期，公司的总体发展战略，就是要牢牢把握产权交易行业‘电商化、投行化’的‘两化’发展趋势，推动公司由区域性交易中介服务机构向全国性产权资本服务平台转型，实现业务开展平台化、交易模式电商化、服务内容综合化、服务方式投行化的‘四化’发展目标。”

其中，“两化”是产权交易市场内在规律决定的行业发展趋势，同时也是西南联交所转型升级必须顺应的规律和趋势。“投行化”解决的是优化供给结构的问题，通过投行化服务，围绕交易业务做横向和纵向的业务延伸，满足长尾、长链条市场的更多需求；“电商化”解决的是提高供给效率的问题，通过信息技术手段，更加有效地发挥市场机制作用，为资源资本配置提高效率。“一转”是指由区域性交易中介服务机构向全国性产权资本服务平台转型，是公司转型升级战略的核心目标。“四化”是转型升级的具体要求。业务开展平台化是指业务获取方式，由单兵作战向集团化综合作战转变；交易模式电商化是指作业方式和客户参与方式，由半人工作业向全流程信息化方式转变；服务内容综合化是指公司提供的产品和服务，由单一的交易业务向以交易业务为核心的综合服务转变；服务方式投行化是指员工的职业精神和执业方式，由行政审批式、被动式向市场化服务、主动式转变。

为全面贯彻省委十一届三次、四次全会和全省国资国企改革发展座谈会精神，推动公司由区域性交易中介服务机构向全国性产权资本服务平台转型的战略落地，西南联交所研究并制定了“高质量发展三年行动计划”。作为公司高质量发展的指导性文件，三年行动计划结合产权市场及产权交易行业的现状和发展趋势，进一步明确了新时期公司转型发展的目标、思路与策略，并提出了“建平台、改服务、补短板、强保障”四大方面15条具体工作措施。

按照“高质量发展三年行动计划”，西南联交所将继续坚持使市场在资源配置中起决定性作用的理念，以行业发展趋势和市场需求为导向、以客户为中心、以技术为手段、以改革为支撑，围绕长尾特点，突破地域和品种限制，扩大交易对象、做大交易规模，围绕长链特点突破自我封闭和资源分散，丰富服务内容、做深关联服务，围绕多边特点突破方式限制，构建生态平台、做行业新模式，不断推动公司在发展基础上由政策依赖型向价值创造型转变、在服务供给上由程序服务型向需求服务型转变、在业务模式上由中介服务机构向产权资本综合服务平台转变、在盈利模式上由佣金为主向多渠道收入贡献转变。

“产权市场富有巨大的潜力。新技术革命浪潮下催生的新业态、新模式、新产业层出不穷，传统产业结构、商业模式的拆解和重构，为以‘所有制’为交易基础的产权市场提供了无限想象空间。”该负责人说，“下一个十年，我们将以高质量发展为引领，将改革创新进行到底，不断实现党和政府对我们的重托，不断回报市场对我们的热切期望，在新时期创造产权与资本交易的新模式！”

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