双流区创新提升涉企服务 打造国际化营商环境2.0版

双流区“企业咖啡时”

近日，成都市双流区结合产业功能区服务实践，全面对标国际国内先进水平，持续营造国际化、市场化、法治化和便利化营商环境。

双流区通过聚焦市场主体反映的难点、痛点、堵点，精准制定了“局区合一”、“企业咖啡时”2.0、服务企业春风行等一批优化营商环境的政策措施，以创新涉企服务助力当地企业稳产满产，全力打造国际化营商环境2.0版。

“局区合一”创新企业服务

今年以来，双流区按照市委创新体制机制推动产业功能区高质量发展工作部署，结合机构改革实际，创新实施“局区合一”管理模式为重点，推动产业功能区管委会与区级部门功能融合、资源整合，构建了协同协作、高能高效的产业功能区管理服务体系。

针对区级产业部门、产业功能区管委会之间在具体运行上职能重复、资源分散等障碍，双流区结合机构改革，实行区发改局、区新科局、区航空经济局等经济职能部门与产业功能区管委会主要负责人“一肩挑”，引导部门政策资源、专业资源、人力资源向产业功能区聚集，整合部门与园区力量统筹推进产业功能区各项工作。

“对园区企业来说，这样的设置会让原有的企业服务效率进一步提升，大大压缩企业审批内部流转时间。”据双流区行政审批局相关负责人介绍，为满足企业审批服务需求，双流区还将区行政审批局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区生态环境局等部门园区服务科室及人员下沉产业功能区，由产业功能区统筹调度规划、国土、建设、生态环境等各类政务资源，打破行政壁垒，减少协作阻力，以管理体制创新引领产业功能区高质量发展。

同时，围绕强化产业服务功能，在区文体旅游局、区国资金融局等18个产业发展和服务保障部门设立投资促进科，在区发改局、区投促局、区商务局等7个部门设立园区服务科，在区综合执法局设立2个产业功能区执法中队并分别派驻航空经济功能区和成都天府国际生物城，由产业功能区全权负责日常管理；在人员管理上，“局区合一”实行扁平化管理、专业化运行，将内设机构由原来的375个减少至291个、缩减22%，厘清32个部门34项职责调整事项，按照全区主导产业分别在区投促局、区新科局设置4个内设机构，全区党政部门专业化业务科室占比达80.2%。

“今年，我们已经制定出产业功能区体制机制创新工作方案，针对‘局区合一’模式进一步完善干部人事制度改革、薪酬激励机制、‘吹哨报到’机制、逆向考核等配套制度。”

目前，双流区根据不同产业功能区实际情况，采用“授权+转办”方式，已推动174项涉企审批服务事项下沉产业功能区；通过“派驻科室+服务专员”方式，在双流政务服务大厅推动361项省市区审批服务事项“一站式”办理。同时，全面推行企业投资项目承诺制，着力构建“只见一次面+审批零跑路”企业服务新模式，企业投资项目开工前行政审批时限由197天缩短为60天，企业开办时间压缩为0.5个工作日。

打造“企业咖啡时”2.0

日前，从辖区银行机构申请的贷款如期到账，让四川佳乐锦地酒店投资管理有限责任公司负责人赵永生安心不少。“这笔钱真的是雪中送炭。现在资金到账，公司发展更有望了。”

作为一家服务企业，该企业受疫情影响面临巨大的经营压力。3月底，双流区举行的一场全区中小企业金融纾困专项行动工作会，以“企业咖啡时”形式展开融资对接，为企业解了燃眉之急。“活动以后，银行工作人员主动与我们对接，推荐了合适的贷款产品。提交贷款资料3天就完成审批，一周内贷款就放下来了。”如此快捷的放款速度，也让他颇为意外。

据了解，针对该家企业资金需求，负责对接的中国农业银行双流支行积极响应政策，按照“降门槛、降利率、提规模、提效率”行动要求，通过下调贷款利率、简化贷款手续、提高审批效率等方式畅通企业融资渠道，降低企业融资成本，让贷款更加方便。经营资金有了着落，赵永生对公司未来的发展也是信心倍增。

“相信在区委、区政府和金融机构的全力支持下，我们能够夺回疫情造成的损失，公司迎来更好的发展。”4月14日，中国农业银行双流支行工作人员再次上门，为企业后续的金融需求做好对接服务。数据显示，参与此次中小企业金融纾困专项行动工作会的106家企业，已有67家企业与银行机构达成28.6亿元贷款合作意向。

搭建政企互动平台，做实做优“企业咖啡时”2.0，区级负责同志面对面帮助企业解决实际问题，设立136位政府首席代表服务企业，今年以来，企业参与超过1200人次，帮助企业解决困难问题302个。2020年1月1日至3月25日，“企业咖啡时”活动共开展28次（主活动3次，子活动25次），通过主活动、子活动、热线电话等渠道累计收到企业诉求249件，已办结243件，办结率97.59%，满意率96.79%。

企业融资效率再提升

当前，全区中小企业正铆足马力强抓生产经营。但受疫情影响，中小微企业对流动资金需求旺盛。为此，该区聚焦辖区企业需求，通过中小企业金融集中纾困平台、疫情期间线上融资对接平台、市级“5+2”金融服务平台等积极搭建银企融资对接平台，畅通银企融资对接渠道。同时，依托“服务企业春风行”系列活动、83790000热线、企业咖啡时等渠道收集企业融资诉求及时进行“一对一”推送，破解银企融资需求不对等的问题。截至目前，驻区银行机构帮助675家企业（含个体工商户），实现贷款授信160.2亿元、新增贷款78.5亿元。

除了搭建融资对接平台，全区还积极深化政府贷款风险补偿制度改革，创新“银、政、担、保”合作风险共担模式，针对“个转企”、中小微等群体融资特殊性，加快推出覆盖面更广、效率更高、撬动力更强的金融产品。发挥每年500万元金融机构奖励资金的引导作用，持续优化信贷结构，充分调动驻区金融机构服务中小微企业的积极性，多措并举帮助更多企业解决“融资难”问题。

“目前，我们正在创新推出‘银政保’政策性金融产品，充分利用风险补偿资金池撬动银行信贷资金，不断降低企业融资成本的门槛，提高辖区抵押物不足的优质中小微企业获贷能力。另外，我们也正在完善2019年中小微企业贷款贴息和企业信用评级补贴申报工作有关实施细则，计划在本月内启动贷款贴息申报工作。”区国资金融局相关负责人表示。赵军辉 郭庆

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