建设高质量发展示范区的成都路径

“一源双核四带”生产力布局示意图

进入高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征。早在今年1月，成都召开高质量发展示范区建设领导小组第一次会议，研究推动成都高质量发展示范区建设工作。次月，成都正式出台《关于落实新发展理念加快建设高质量发展示范区的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出到2025年，示范区经济密度提升至2.5亿元/平方公里，高新技术企业数占全市比重提升10个百分点。 建设高质量发展示范区，没有先例可循、经验可依，成都如何划定示范区范围？又确定了怎样的战略定位？透过《实施方案》可以窥见高质量发展示范区的成都路径。

创新驱动 高效率提升科创研发能级

高质量发展示范区的范围包括四川天府新区成都直管区、成都高新区（南部园区）、双流区、新津县及邛崃市羊安街道、固驿街道，将形成“一源双核四带”生产力布局。

“一源”即以成都新经济活力区为主要载体，高水平开展国家自主创新示范区体制机制改革先行先试，形成新经济发展动力源。“双核”指将成都科学城、成都天府国际生物城建成前沿创新核心引擎，强化企业、大学和科研院所的支撑作用，加快聚集世界一流创新平台、科研机构、研发团队和人才，打造国际创新高地。

成都新经济活力区是电子信息产业生态圈中以应用创新带动基础创新、构建数字化应用场景、推动新型基础设施试点先行的重要承载地；成都科学城围绕科技创新和新经济发展两大关键任务，计划建设综合性国家科学中心核心区、构建以数字经济为核心的新经济示范区（全省数字经济示范基地）、打造高新技术服务业核心承载区；成都天府国际生物城正积极布局前沿医药健康、临床医学等优质资源，计划建设全球顶级生物医药医学中心和大型公共卫生中心……从“一源”、“双核”的功能定位可以看出，提升科创研发能级是建设高质量发展示范区的题中要义。

如何提升科创研发能级？成都划出的重点是“高效率”。成都科学城起步区内，70万平方米的天府海创园高品质科创空间项目是“高效率”的一个范例。即便尚未正式投运，天府海创园内目前已经策划了一批高能级数字经济项目入驻。

距离天府海创园直线距离约400米处，中国科学院成都科学研究中心今年将投运，项目建成后，中国科学院成都分院本部、成都生物所、成都山地所等6家单位将整体搬迁至成都科学城；中国科学院大学成都学院也已开工建设，将建立多元化的研究生培养体系，通过人才培养带动学科建设、科技创新和成果转化。随着一批重大项目落地聚势，势必为区域发展注入源源不断的创新活力。

协调发展

推动重大资源跨区域统筹配置

如果说“一源”、“双核”承载着提升科创研发能级的示范作用，那么“四带”背后则更多展现出成都积极推动区域协调发展、推动重大资源跨区域统筹配置的用心。

在“四带”中，数字经济带将围绕国家级数字经济创新发展试验区建设，打造具有全国影响力的数字经济产业高地，依托成都芯谷、天府智能制造产业园、天府新区新能源新材料产业功能区提升产业基础能力和产业创新水平；开放经济带将依托双流国际机场等开放通道、自由贸易试验区和国家级临空经济示范区等开放平台，提升国际高端资源要素聚集力，打造以航空枢纽经济为特色的开放新高地；总部经济带将以天府总部商务区为核心营造国际化总部生态，创新营城模式，促进城市结构升级、功能提升，形成城市总部经济新核心；绿色经济带将发挥天府绿道、鹿溪河、白鹤滩湿地等重大生态功能作用，开展绿色低碳循环经济建设，引领生态价值转化示范，依托天府农博园等探索农商文旅体融合发展路径，打造公园城市“三生”融合可持续发展样板。

如今“四带”中不少项目已有明确发展路径及实质项目落地。数字经济带上，天府智能制造产业园将加快5G产业聚集；成都芯谷将依托中电九天智能制造与服务基地，推进工业4.0智能制造；天府新区新能源新材料产业功能区则以国民天成化合物半导体产业园为支撑，助力产业生态圈创新生态链建设。

开放经济带上，双流国际机场已建成综保区双流园区、空港保税物流中心（B型）、国际快件中心、国际商展中心、物流大厦及3大货站等开放功能平台。此外，截至3月10日，成都自贸试验区以占全市不到0.7%的面积，实现外资企业累计注册数1488家，占全市16.28%。 总部经济带上，天府总部商务区，已引进天府大悦城等高品质商业项目22个，安达仕、凯悦等高端品质酒店22个；交子公园金融商务区，已累计入驻企业2700余家，其中国内外大型企业总部及区域总部400余家，金融及配套机构超过2200家。

绿色经济带上，天府新区成都直管区坚守70%蓝绿生态空间占比底线，截至目前累计建成绿道总里程227公里，公园城市特质初显。

成都商报－红星新闻记者 叶燕 白茹（图片由成都市发改委提供）

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