成德同城化六年 迈向更高品质的“同频共振”

9月6日一早，德阳市民夏明霞坐上动车，不到半小时便抵达成都东站，接着换乘公交车到达工作单位。夏明霞在成都一家企业上班，每天往返于成德两地，动车是其首选通勤方式。，成德同城化六年 迈向更高品质的“同频共振”。

得益于成德同城化的深入开展，如今，这样的“双城生活”每天都在上演。成德两地在四川省最早研究和推进同城化，2013年8月就签订了《成都德阳同城化发展框架协议》，不断推进规划衔接、交通互联、产业协作等工作。

成德同城化实施已六年，德阳正与成都迈向更高品质的“同频共振”。

发展定位

加快建设全省经济副中心城市

奋斗目标

实现区域竞争实力更强、创新创业活力更足、城乡环境质量更优、人民生活水平更高，经济总量到2020年达2500亿元以上，到 2022 年达3000亿元以上，在此基础上再奋斗3-5年突破5000亿元的阶段性经济发展目标

交通互联

启用城市候机楼，开行公交化动车

做销售工作的刘鹏是个大忙人。几乎每周，他都要拎着销售资料、样品，从德阳乘动车到成都坐飞机出差。今年4月28日德阳·成都双流国际机场城市候机楼正式启用后，情况发生了变化。

走进德阳·成都双流国际机场城市候机楼，咨询服务台、自助值机服务机、安检等设施一应俱全，可提供动态航班信息查询、行李预安检、机票购买改签等服务。“就像一个微缩版机场航站楼，可在这里完成前期全部手续。”候机楼相关负责人介绍，目前，这里日接待旅客400余人次。

成德同城化实施以来，德阳坚持“交通先行”，积极推进轨道交通、高速公路、快速通道等基础设施建设，努力构建“7高8快9轨”的现代化综合交通网络。

目前，天府大道北延线已完成招商并进场施工；成都经济区环线高速德阳至简阳段项目建设接近尾声，预计年底达到通车条件；成都经广汉至德阳市域铁路（S11线）、成都-金堂-三台铁路已纳入《成都平原城市群轨道交通规划》（送审稿），正有序开展环成都城际铁路环线（都江堰经彭州至什邡至德阳至金堂段及绵竹支线）等项目研究和规划工作……

交通互联也向“多”和“精”迈进。2016年10月，成德间率先在全省开行公交化动车，目前每天开行40余对；去年12月以来，广汉至青白江、广汉至新都先后开通城际公交；积极探索动车“月票制”，组织相关部门到北京、天津学习，研究制定工作推进方案，积极争取成都铁路局支持，力争年底前取得实质性进展。

产业协作

差异化配置资源，谋求协同规划发展

德阳西边，一场成德同城化的“局部战役”刚刚打响。

8月30日，什邡市湔氐镇与彭州市红岩镇签署成德同城化合作共建框架协议。两地相距仅十几公里，过去举办樱花节、西瓜节等，都会请对方参与。此外，两地企业也时常交流种植技术。

签署协议意味着什么？“共同规划，合作布局，对资源进行差异化配置，谋求产业协同发展。”湔氐镇党委副书记黄昌继说，两地将致力于沿山道路的互联互通，红岩渠河道保护和水环境治理等，共享环境治理和产业发展红利。

两个小镇看似不起眼的携手，折射出成德同城化一大着力点：产业。

同一天，德阳天府旌城党工委（管委会）正式挂牌成立，明确提出对接成都“北改”战略，依托天府大道北延线，加快形成“南有天府新区、北有天府旌城”发展新格局。

成都“东进”战略，同样为德阳所把握。今年5月，以高端装备制造等产业领衔的德阳凯州新城成立后，很快与成都东部新城签约，双方在规划联动融合、基础设施共建共享、优势产业互动发展和生态环保联防联治上达成全方位合作意向。

凯州新城管委会副主任、党政工作部部长刘华清介绍，正全力推进规划、基建和产业三大会战。如产业方面，聚焦高端装备智能制造和战略性新兴产业，派出招商小分队赴成都、杭州等地开展招商20余次，考察项目40余个。

四川亚度家具有限公司董事长杜卫东很期待产业协作擦出的火花，“公司目前的发展方向是互联网+智慧家居，对研发人员、关联产业等有很大需求。依靠成德同城化机遇，可更方便地对接成都相关资源。”

顶层设计

机构改革引领，专人开展“智囊”工作

“推动职业教育与产业深度融合，在双方区域内互设职业教育实训基地，探索共建多元化的职教培训中心，实行技术技能人才定向培养、联合培养……”不久前，德阳市经信局、成都市经信局共同印发了《成德工业同城化发展规划（2019-2022年）》。作为广汉一家职业技能培训机构的招生办主任，向雷翼特意圈出其中的相关文字，并打算根据下一步发展方向，按需开设相关培训班。

《规划》并非一蹴而就。成德同城化启动以来，顶层设计从未止步：2013年8月签订《成都德阳同城化发展框架协议》；2017年5月签订《成德一体化发展合作备忘录》等“1+9”一揽子协议；2018年3月出台《成德一体化发展实施方案》，9月共同制定《成德同城化发展五年行动计划》；2019年5月，成都德阳签约8个同城化发展重大项目……

在机构改革中，德阳因地制宜设置推动成德同城化发展工作的专设部门——德阳市区域协同发展局。该局作为市政府工作部门，于今年2月18日正式挂牌成立。德阳市区域协同发展局办公室主任张晓薇说，除组织拟订区域经济发展规划、区域经济发展宏观形势分析研判等“智囊”工作，该局还要负责成德同城化发展、德绵一体化发展，指导县域经济发展，参与产业协同发展项目招商等具体事务。

据悉，德阳市委编委会已同意在德阳市区域协同发展局下设立德阳市区域协同发展中心，将开展区域间经济社会协调发展等方面的调查研究和事务性工作。“从顶层设计层面推进成德同城化，又增添了新的力量。”张晓薇说。本版撰稿本报记者 余如波本报制图 朱濉

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