现代农业园区应为城乡融合发展探路搭桥

□本报记者 朱梦蝶 刘佳

6月4日-5日，全省乡村振兴产业专题示范培训班就加快现代农业产业园建设助力实施乡村振兴战略、农村改革怎么改等热点话题，对学员进行了培训。“系统性、指导性、针对性是这次培训会议的重要特征，对下一步扎实实施乡村振兴战略工作具有重要意义。”省农业农村厅机关党委书记肖小余介绍道。

聚焦现代农业园区建设

四川省明确，从 2017 年到2022 年，四川省将建设 1000个省、市、县三级现代农业产业融合示范园区，积极创建一批国家现代农业产业园。

培训会上，农业农村部规划设计研究院院长张辉就现代农业园区建设现状、存在的问题、未来的新使命、以及创建方式等方面，作了生动讲解。

张辉表示，目前现代农业产业园建设利益联结机制有待完善，简单的土地租赁关系多，而土地资产入股、订单农业、二次分红、保底收益等联农带农新机制的探索和实践还不够，“希望可以通过现代产业园的建设寻求新突破。”

“产业园区的外在形象也有待改善，与工业园区相比还有很大差距。我们既要看到成效，也要看到问题，要进一步做好现代农业园区的创建工作。”张辉说，在创建目标上，要实现国家产业园是龙头、省级产业园是骨干、市县级产业园是基础的三级联动体制。四川可以依托“10+3”农业产业体系建立省级产业园区。在创建布局上，也要统筹区域布局、产业布局、功能布局这三类布局。

现代农业园区更要担当起城乡融合发展探路搭桥的责任。“现代农业产业园一头连着农村，一头连着城市，因此要优先发展，建立起工农互动的关系，挖掘乡村的生态效益，让其走向城市。”张辉说。

成都市双流区正在开展这方面的探索，“我们正计划制定‘一带一区一走廊’的农业现代园区建设规划，将发展以休闲农业为主的现代农业园区。”成都市双流区政府副区长陈建霖在听课后，深有感触地说。

“未来，我们将规划三个产业园区，分别是蔬菜产业园区、优质粮油基地园区和综合性种业基地。”南充市顺庆区副区长杨春林也表示，参加了这次培训后收获颇丰。

关注农村改革重点

培训会上，省社会科学院原副院长郭晓鸣着重围绕深化农村土地制度改革的重大性和紧迫性、深化农村集体产权制度改革以及农业经营方式改革等内容，作了深入讲解。

郭晓鸣表示，产权制度是市场经济的基石。推进农村集体产权制度改革，不仅有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进城乡要素平等交换和双向流动，也有利于增强农民的集体意识和文化认同，推进乡村治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略、实现农民共同富裕奠定产权制度基础。他特别强调，2018年12月召开的中央农村工作会议，明确提出创新农业经营方式是农村深化改革的重点内容之一。随后，中办、国办进一步发布《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，指出在我国的农业经营方式变革实践中，既要发挥多种形式适度规模经营的引领作用，又要注重稳定小农户家庭经营这个基本面，不能搞“一刀切”，不能搞强迫命令。

“这次培训既是对我们理论认识水平的再提高，也是对我们实践工作的再指导。”峨眉山市副市长谢建平表示，结合此次培训，峨眉山市在下一步实施乡村振兴战略中，要努力让农村“聚财气、聚人气”，让农民获得土地的增值和溢价收益。

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