问政智库|中国双机场城市会越来越多 一座城市该配几座机场

文丨西部君

最近有两个与城市机场有关的话题引发关注。

一是，交通部明确北京大兴国际机场将于今年6月底竣工，9月底前投运。

二是，针对坊间流传的“上海将建第三机场以及有关选址博弈”的消息，中国民航局相关负责人表示，经向有关部门了解，民航局没有受理过上海第三机场选址的申请。

在全国民用运输机场布局规划中，也没有上海第三机场。

这意味着，北京即将成为继上海后，中国第二个拥有两个国际机场的城市；而上海的第三机场，至少在眼下，还并没有眉目。

顺着这个话题，一座城市到底应该配几座机场（国际机场）？

01

没有机场的苏州

上海之所以要计划建第三机场，主要是因为现有的虹桥机场、浦东机场的承载力已接近极限。

根据最初设计，浦东机场和虹桥机场的客运总量为1.2亿人次每年，但2018年这两大机场的客运吞吐量已超过1.1亿人次。建第三机场对上海而言，成了必须考虑的现实问题。

不过，说到上海的机场饱和，就不得不提到它的邻居——一座机场也没有的苏州。

在航空领域，苏州是一个尴尬的存在。尽管经济体量在江苏是多年的老大，但苏州却是省内为数不多的几个没有自己机场的城市之一。

坐拥18000＋亿GDP的城市，却没有一个自己的机场，放眼全球可能也是特例。建设中的大兴国际机场 来源：网络

当然，没有自己的机场，并不意味着苏州人航空出行就不方便。毕竟，这是在经济密度极高的长三角地区。没有自己的机场，却被其它城市的机场所包围。

比如，从苏州出发，无论是到无锡硕放机场还是到上海虹桥机场，车程在一小时左右都可以搞定，大巴、高铁也很方便。

上海机场目前的繁忙程度，与苏州的贡献有不小关系。有说法称，苏州地区2014年全年流向上海两大机场的客流量就超过3000万人次，差不多占到后者总客运量的三分之一。

所以，上海要不要建第三机场，也可以换一种问法：苏州何时建自己的机场？从发展趋势看，未来苏州自建机场的可能性，应该还是较大。

02

双机场城市会越来越多

一个城市到底配几个机场合适，这个不好直接量化。但是一个城市的航空吞吐量乃至机场的个数，确实是衡量城市实力的“硬核”指标之一。

如在国际上，洛杉矶、纽约都分别有三个机场；东京、巴黎、首尔也都是双机场运营。最多的伦敦，甚至拥有由6个机场组成的机场群。

中国内地城市中，目前真正的双机场城市，仍只有上海一个。北京虽然有首都国际机场和南苑机场两个，但后者的流量几乎可以忽略不计。

比如2017年，两者的旅客吞吐量合计突破1亿人次。而前者达到了约9578万人次，后者仅有595万人次。来源：CADAS

待今年下半年北京大兴国际机场投入运行后，北京就成为名副其实的双机场城市。成都的第二机场——天府国际机场，也预计将在2020年通航。届时，中国将有三座双机场城市。

但是，双机场城市还将继续增加。目前除北京、成都外，在建第二机场的城市就还有青岛、厦门、大连等。

不过，青岛已经确定，新建的胶东机场启用后，现有的流亭机场将关停。

动议建设第二机场的城市，还有广州、三亚等。另外，重庆相关部门去年也曾表示，已启动建设第二国际机场的前期规划。

当然，未来中国第一个三机场城市，还是上海的可能性最大。

03

机场流量不再由顶级城市垄断

客、货吞吐量，是衡量一个机场实力的最主要指标。

据2018年的数据，中国目前客流量一亿人次以上的只有北京首都机场。

5000万以上的，还有上海浦东、广州白云、成都双流。同时上海也是唯一一个拥有两座吞吐量全国前十强机场的城市。来源：航空数据控

按照地域分布，吞吐量前十名中，有六个机场位于东部，其它四个都位于西部。中部地区表现最好的郑州新郑机场也只排到了第12名。

这种分布，不能完全用经济基础来衡量。也与当地民众出行对于航空的依赖程度有关，或者说与航空在当地交通工具中的强势指数有关。

比如，成都的航空流量能够多年稳居全国第四，除了人口腹地因素，也与区域内高铁交通不够发达有关。

而郑州、武汉这两大中部城市，恰恰都是全国高铁枢纽。发达的铁路交通特别是高铁网络，分流了一部分航空客流。

未来，随着城镇化继续推进，以及消费升级，中国顶级城市的航空客流，还将有一个可以预期的上升空间。

不过，越来越多的普通地级市开始启动通用机场建设，也意味着，航空客流完全由区域中心城市垄断的格局，将会有所削弱。来源：中商产业研究院

根据《通用航空“十三五”发展规划》，到2020年，全国要建设500个通用机场。

04

城市建机场，到底图什么

要不要建机场，建几个机场，成了目前相当一部分城市“发展中的烦恼”。

犹如近几年的高铁线路争夺战和地铁建设潮一样，未来将有越来越多的城市，将目光瞄准机场。

建机场的利好，是显而易见的。首先是基建投资的拉动作用。动辄上百亿的机场建设投资，以及随之带来的土地和商业地产的溢出价值，非一般项目可比。

抛开这些明面上的收益，随着临空经济的地位日益突显，机场在城市发展中所扮演的角色权重也将继续提高。

近几年，提出打造“中国孟菲斯”的城市，就分别有郑州、西安、鄂州、衡阳等。这背后，航空港建设是基础。来源：网络

以鄂州为例，今年1月，投资达320亿的鄂州机场项目获得发改委批复。据媒体报道，该国际机场项目：

预计将产生20万个就业岗位，每年200亿元税收，2000亿元的GDP，与之对应的是，鄂州2015年的GDP总量仅有730.01亿元。

所以，不仅是顶级城市要继续扩建或新建机场，更多的一般地级市也正在摩拳擦掌。

近几年的政策鼓励倾向，也越来越明显。比如，去年底，郑州、西安获批第五航权；中国目前已有郑州、青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安等12个国家级临空经济示范区。

除此之外，修建机场，也是城市拓宽发展空间的一个不可多得的路径。比如，成都新修建的天府国际机场，就同时承担着助推城市向东发展的重任。

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来源：微信公众账号西部城事

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微信编辑：今朝

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