变革图强谋发展 众心成城兴经济 国家开发银行四川省分行改革开放发展纪实

2018年，双流国际机场很忙。12月11日，成都双流国际机场迎来了年旅客吞吐量首次突破5000万人次的历史性时刻。2018年，同样很忙的还有正在建设中的天府国际机场。作为四川省“十三五”重大基础设施建设项目，天府国际机场的建设过程中不仅有“太阳神鸟”逐渐显现的惊喜与震撼，还有工人们夜以继日的奋斗与青春，而更鲜为人知的则是国家开发银行四川省分行（以下简称“国开行四川分行”）给天府国际机场建设提供的一揽子融资方案，为“太阳神鸟”以自信高昂的姿态迅速腾飞保驾护航。

事实上，为天府国际机场建设保驾护航只是改革开放40年来国开行四川分行支持地方经济发展的一个缩影。改革开放40年来，国开行四川分行定位于四川开发性金融机构，充分运用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的开发性金融功能，充分发挥了中长期投融资在稳增长、调结构等方面的重要作用，为推动实现政府发展目标、提高社会资源配置效率、平抑经济周期性波动贡献了力量，促进了成都乃至四川经济社会的持续健康发展。截至目前，国开行四川分行与省、市政府累计签订了109项重大战略合作协议，其中与成都市人民政府签署的就有9项。

改革未有穷期，开放一往无前。自1999年成立以来，国开行四川分行坚决贯彻总行党委统一部署和落实四川省委、省政府及成都市委、市政府重大战略安排，聚焦交通、能源、城镇化、产业水利等重点领域和棚改、扶贫、灾后重建等民生薄弱环节，持续深化银政企合作，全力发挥中长期投融资优势，助力“一带一路”建设、长江经济带发展国家重大战略在川实施，为实现“两个一百年”奋斗目标和推动治蜀兴川再上新台阶打下了坚实基础。站在新起点，国开行四川分行将以打好防范化解金融风险攻坚战和服务好、高质量发展为重大政治责任和历史责任，以更加强烈的担当精神、更加务实的工作作风，创造令人瞩目的新业绩，书写逐梦奋进的新篇章。

护基建 累计在重大领域投放贷款7587亿元

时间倒退回1994年。这一年11月，尚未正式成立的国开行四川分行向雅砻江流域水电开发有限公司就锦屏、桐子林、官地水电站前期费项目发放了首笔重大建设领域内的贷款资金，额度为166万元。目前这一数字已经累计到了7587亿元。从166万元到7587亿元，不仅仅是数字量级的变化，折射的更是国开行四川分行定位于四川开发性金融机构的不变初心。

2015年，天府国际机场全面开工建设，机场主体工程投资约511亿元，在主体工程外，一高两快两轨、空港经济区基础设施等配套工程的投资量和融资需求量更大，总投资额约1600亿元。数额如此大的钱要从哪里来？

作为开发性金融机构，国开行四川分行深知肩负的使命，统筹各类金融资源，为天府国际机场建设提供了总额度达680亿元的一揽子融资方案，给予了大量的资金支持及信贷政策倾斜。在主体工程方面，国开行四川分行以“贷款+基金”的模式积极协助项目前期工作，于2015年授信271亿元；2016年又向该项目投放了专项基金53亿元，确保项目前期工作顺利进行。

在配套工程方面，国开行四川分行则提供了“贷款+基金+托管”的融资方案，于2017年向天府国际机场工程征地项目授信107.5亿元，发放贷款资金63亿元。同时发起设立天府国际机场建设股权投资基金，募集总规模100亿元并全部到位。极大地解决了项目资本金出资压力，助力成都加快建成全国第三个拥有双机场的城市，为成都更好地走上国际舞台筑牢了金融支撑。

不仅在交通领域，国开行四川分行还深入贯彻国家关于棚户区改造的有关政策措施，积极支持四川省棚改工作，并取得了显著的成效。截至目前，该行累计向四川省棚改项目授信2929亿元，覆盖全省20个市州、129个区县、65余万户棚户区居民；累计发放贷款资金2028亿元，贷款余额1627亿元；累计向全省159个棚改项目投放专项建设基金投放74亿元。值得一提的是，该行还坚持对棚改贷款实行利率优惠政策，切实降低了棚改融资成本。仅2017年一年就为地方节省了利息支出7亿元。

强产业 在重大产业领域投放贷款587亿元

产业是城市发展的物质基础及动力源泉，在城市发展中起着决定性作用。从1995年8月发放第一笔重大产业领域的贷款资金，国开行四川分行始终坚持高端产业和产业高端的目标定位，聚焦集成电路、新型显示、数字经济等战略性新兴产业领域，助力成都加快构建以先进制造业、新兴服务业为支撑，具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。截至目前，该行已累计在重大产业领域投放贷款资金587亿元。

从2015年5月成都京东方第6代柔性AMOLED生产线项目在高新区西区正式启动建设，到2017年5月该生产线正式点亮投产。仅仅两年时间，这个国内首条、全球第二条柔性AMOLED生产线便在成都建成点亮投产，一时间，成都速度令全球瞩目。而在成都速度的背后，则少不了国开行四川分行的金融支撑。

据了解，国开行四川分行与京东方的合作始于2005年。近年来，双方多次签订战略合作协议，致力于围绕显示器件、智慧系统、健康服务等领域进一步深化战略合作关系。截至目前，双方的全面战略性合作已经达到了1500亿元。由该行牵头组建的银团为京东方全部11条产线的建设累计承诺额1482亿元，累计发放贷款资金856亿元、投放专项基金40亿元。对京东方确立其平板显示领域的国际领先地位、成都新型显示产业的高端布局具有重要意义。

大数据产业是国家鼓励倡导的新兴产业，各地也将之作为推动产业转型升级发展的重要抓手。为了支持成都崇州市大数据产业发展，国开行四川分行对成都崇州大数据产业园（信息安全示范园）累计授信12.5亿元，支持产业园区孵化器、道路、管网、供电、供排水等配套基础设施建设，使之成为全省首个建成的大数据产业园。

同时，国开行四川分行还积极支持本土民营龙头企业新希望集团“做强做大”，服务成都现代农业发展。据了解，早在2005年4月，该行就与新希望集团签订了《开发性金融合作协议》，为其农牧业产业化项目意向承诺贷款30亿元，签订了首批11.7亿元借款合同并发放贷款3亿元。今年为贯彻落实中央大力支持民营企业相关精神，国开行四川分行以农业产业扶贫为切入点，开展与新希望六和股份有限公司的全方位合作，年内实现流动资金贷款2亿元评审承诺。

促发展发放中小企业贷款398.7亿元

创新是引领城市发展的第一动力。当前，成都正深入实施创新驱动发展战略，大力发展新经济培育新动能，加快建设国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。作为服务于全川的开发性金融机构，国开行四川分行早已融进了创新发展的时代潮流中。

而促进创新发展的首要之义就是缓解中小企业融资难、融资贵的现象，服务于创新创业。2004年，国开行四川分行开创了中小企业贷款模式，从市场建设、信用建设和制度建设入手，创新大银行与小客户、大市场与小企业（小农户）的联结机制，以商业化可持续方式破解中小企业融资瓶颈，取得了良好成效。截至2018年10月末，该行已累计通过统贷模式发放中小企业贷款约398.70亿元。

成都桑莱特科技股份有限公司2006年获得了国开行四川分行提供的首笔贷款资金——社区金融联保贷款100万元。从这一年开始，国开行四川分行一直陪伴着这家公司的发展壮大。截至2017年，该行已把对桑莱特科技的贷款额度增加至1800万元。而在这个过程中，桑莱特科技也已经成长为中国防雷接地领域技术最先进、产品最全面、整体解决方案最丰富、综合实力最强的接地行业龙头企业。

值得一提的是，在推动城市创新发展的过程中，国开行四川分行还积极进行了金融产品创新。2017年5月，该行牵头承销了成都高新投资集团有限公司5亿元的“双创债”，这是全国银行间市场首单双创专项债务融资工具，募集的资金全部用于支持双创企业发展，为破解双创企业融资瓶颈、支持产业升级开辟了新思路。

不仅如此，国开行四川分行还积极服务于生态优先、绿色发展。该行一直大力支持清洁能源、绿色林业、污染防治等行业项目的建设，对支持环境改善、应对气候变化和资源集约高效利用的项目给予信贷倾斜，发挥了良好的资金引领作用。2000年12月向雅砻江流域水电开发有限公司的四川二滩水电站发放首笔绿色信贷贷款，到今年10月末，该行已累计发放绿色信贷贷款1654.73亿元。

同时，国开行四川分行还服务于以人为本、共建共享发展。在扶贫贷款方面，该行制定了一系列脱贫攻坚制度。从2002年3月向四川九寨黄龙民用机场工程发放首笔扶贫贷款至今，已累计发放扶贫贷款1460亿元。

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