双流自贸试验区首创“四个转变”政务改革 一般性企业开办时间压缩至2天 投资项目审批时间只需60个工作日

今年4月，成都紫光国芯存储科技有限公司仅用时2天，便在双流自贸试验区完成核名、企业设立、税务登记、刻章备案。这得益于成都双流自贸试验区依托空港自贸企业服务中心（以下简称“服务中心”），在全国首创的 “四个转变”政务改革。

据介绍，服务中心通过下放、委托、划转、驻场等形式，实现了多级政府管理事项的相对集中，成为全国首个承接省、市、区三级事项的企业服务中心。服务中心可直接办理“外商投资项目备案”“名称预先核准（企业〔集团〕冠省名称变更核准）”“内资企业法人（非公司）及营业单位登记”等省市区三级管理事项224项、操作事项447项。双流区行政审批局派驻专业审批队伍进驻服务中心，实现了“机构设置在一线、服务下沉至园区”，并将业务拓展至全域双流非自贸区范围。

在服务内容方面，目前，服务中心积极向省市争取，承接了省市下放、委托的“名称预先核准（企业〔集团〕冠省名称变更核准）”“市级特殊工时制度审批”等管理事项46项；承接“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记”“中外合资人力资源服务机构许可”等区级涉企服务事项178项。精准制定事项办理规程、服务指南，编写单一事项标准文本447个，以实现省市区三级“同一事项、同一名称、同一标准”，为企业提供精准化、差异化服务。

同时，针对涉及多个部门或一个部门多个窗口联合审批事项，设立综合窗口、并联办理，统一接件、一窗进出，让“中心内部转”代替“群众多次跑”。自贸试验区将9个省级部门、8个市级部门和22个区级部门办理的224项事项（省级30项、市级16项、区级178项）集中在服务中心办理，分类设立9个综合窗口，综合受理企业和政府投资项目、商事登记、社会事务、资格资质、交通运输、其他综合事务等业务，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。还有7个专业窗口可受理公安、社保、税务等事务。企业无需再跑省、市、区政务服务大厅，可在中心就近一门办理，一次就办好。

此外，服务中心创新了“企业咖啡时”制度，为自贸试验区企业解决生产经营中的问题。引进中法律所、中细软知识产权、天职国际等专业机构26家，打造“企业专项服务自选超市”。并与国家知识产权局专利局专利审查四川中心合作，研究新商业方法知识产权保护机制。与四川大学、西南财大等高校联合设立自贸高端人才孵化基地，与国浩、蓝迪智库合作建立涵盖“一带一路”100余个国家投资情况的信息平台，有效满足企业全生命周期各项服务需求。

成都双流自贸试验区通过创新“四个转变”改革，一般性企业开办时间压缩至2个工作日，投资项目审批时间压缩至60个工作日，均大幅超过国家改革要求。同时，涉及个人独资企业设立、变更等部分简单事项可实现当日办结。同时，可为企业提供政务、关务、法务、金融、商务五大类“组合式服务”。成都晚报记者 林姝霏

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