21个区（市）县出台承诺制改革政策 114个项目已实行全流程承诺制改革

针对现行项目审批周期过长、监管缺位不到位等现实痛点，成都市企业投资项目承诺制改革试点按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”工作思路推进，将企业投资项目4个阶段涉及的3个步骤进行流程重构，对事前事中事后办理事项进一步规范、优化。昨日，记者从市发改委获悉，截至2018年9月底，全市双流区、青白江区等21个区（市）县已相继出台承诺制改革政策文件。目前全市双流区等区（市）县实行全流程承诺制改革共114个项目、计划总投资672亿元，其中65个项目已开工建设，5个项目已完工，已完成投资约120亿元。

/ 优化流程 /

事前3日内会商 事后5日完成审验合格手续

据介绍，自2017年起，成都市从三个层次推进了企业投资项目承诺制改革试点工作，首先，在全市发改系统事权范围内所涉及企业投资项目核准备案事项中率先实行承诺制；第二步，在双流区、新津县等区（市）县开展全流程承诺制改革试点；第三步，将试点区（市）县承诺制经验在全市66个产业园及功能区推广应用。

改革试点工作进一步规范、优化事前事中事后办理事项，将项目开工前、建设中、竣工时、投产后4个阶段涉及3个步骤进行流程重构。首先，自企业签订投资协议之日起，园区管委会或行业主管部门3日内组织项目会商，包括：项目业主介绍项目有关情况及诉求建议；职能部门提供《企业投资信用承诺书》，一次性书面告知相关政策规定，并与项目业主签订承诺书。

其次，项目所在园区管委会为项目业主统一代办工商注册、项目立项、用地选址、林地报征、环境评价、方案审查等事前审批事项。项目业主完成规划设计方案和施工图设计后，园区管委会组织职能部门进行集中会审、并联办理。

再次，项目开工后，园区管委会组织职能部门进行现场监管和服务，做好要素保障，对未履行承诺的进行处罚并责令限期整改。项目竣工后，园区管委会组织相关职能部门进行联合验收，“审验合格事项5日内完成相关手续办理。”

/ 一站服务 /

开工前行政审批手续从197天缩短为60天

“成都市企业投资项目承诺制改革试点特点，主要体现在‘三个整合、两个前移、一站服务’。”市发改委相关负责人告诉记者，三个整合包括：整合流程、整合事项、整合材料。“我们全面梳理投资项目审批事项和流程，明确了园区及部门办理环节、办理时间、责任到人。还将此前串联审批变为并联审批、部分审批事项后移，关键审批材料实行承诺容缺审批，建立网上企业以及项目资料库、证照库，实现材料和证照共享，避免重复提交资料、互为交叉办理。”经过优化，审批事项由30项优化为28项，开工前行政审批手续由改革前的197天缩短为60天，承诺时限提速率达到70%。

部门指导、园区代办进行前移。“项目前期，我们就会告知准入条件、经济技术指标以及具体项目的特定标准，指导和服务企业是否按照规定和标准作出承诺，是否按照承诺的标准和要求开展方案设计，帮助企业达到国家及行业的相关规范和强制性标准。”会商承诺后，由园区管委会统一代办服务工商注册登记、项目立项、用地选址、林地报征、规划手续、环境评价、方案审查等7项目审批事项，降低了企业制度性交易成本。

只进一次门、服务一站式。目前，试点区域建立“无偿代办+服务集成”模式，“园区管委会主动上门，无偿为企业统一代办工商注册、项目立项、环境评价、方案审查等事前审批事项。”企业完成规划设计方案和施工图设计后，园区管委会组织区规建、环保、消防、国土、水务等部门对项目设计方案、施工图设计进行集中会审、并联办理，同时做好水、电、气等要素保障，企业在项目建设全过程中只需对接园区管委会，无需直接面对政府各职能部门完成审批事项，避免了企业“重复跑、多头跑”，杜绝公权寻租、“吃拿卡要”。

成都晚报记者 滕杨

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