治理城市顽疾“牛皮癣” 双流2129个电话号码被停机

“今日共收集新增‘牛皮癣’电话11个。”7月4日，双流区东升街道综合执法中队队员黎静在台账上做好记录。稍后几天，这些电话号码将被上报到指挥部，做统一处理。

2017年11月以来，成都双流区城管局牵头，联合相关部门对小广告上的号码予以停机处理，截至目前共停机2129个，在全省率先实现了让发布者自行清理小广告的长效管控机制。□本报记者罗向明

逾期不处理号码将停机

一直以来，街头小广告都是城市管理的痛点、顽疾，被称为城市“牛皮癣”。

“这是我们从沿海地区学习的‘牛皮癣’治理先进经验。”双流区城市管理局城乡环境治理科科长宁健说，他们梳理出小广告里的电话号码，每周五各镇（街道）执法中队都会通过电话、短信告知“牛皮癣”发布者，要求在7个工作日内自行清理，并到当地执法中队接受调查处理，逾期不处理的将对其通讯号码实施停机。

黎静负责维护一个49人的微信群，群里都是街道工作人员，每个人会把每天看到的街头小广告拍成照片传到群里。“然后我负责分类统计，通过MAS10086运营平台给广告里的号码发短信或打电话。”

短信有统一模板，要求乱张贴、乱涂写者自行清理广告，并携带清理后的照片到综合行政执法中队接受处理，逾期则对号码实施停机或销号。这些内容依据来自《成都市市容和环境卫生管理条例》。

宁健进一步解释，每周五会对自行清除完毕并接受行政处罚的发布者进行一次复机，“对于拒不整改和复机后再犯的顽固者，将实施销号。”

“牛皮癣”下降趋势明显

黎静的台账上，收集的“牛皮癣”电话越来越少了。2017年12月收集电话号码1000多个，2018年6个月只有130个了，下降趋势明显。

“但工作量还是很大。”黎静介绍，以7月4日当天为例，虽然只有11个号码，但粘贴数量依然有几千张。

“清了又贴的‘牛皮癣’给我们的工作增添了不少麻烦。”东升街道迎春桥社区居委委员杨华对清除“牛皮癣”工作深有感触：“有的甚至用漆写，只能用退漆的材料去清，工作人员被熏得眼睛都睁不开。”

在东升街道迎春桥社区主任周帮国眼中，疏比堵更有效。“比如，小区设置专门的公告栏，给小广告‘容身之处’”。周帮国的思路是，小广告清理要分四步走：辖区摸排、分类登记、通知清理、巩固巡查。但他也坦言，就迎春桥社区来讲，打电话后主动清理的不多。“来的都是疏通管道、店铺促销之类的，涉赌、涉黄之类的小广告，就算接到电话也不会来。”

宁健认为，不菲的利润空间、庞大的市场需求以及违规成本小，是小广告难以除根的根本原因。除了需要有关部门及时清理，打击源头，更要提高公众的道德素养和责任感，同时也应疏堵结合，给小广告安个合法的“家”。

双流区相关负责人表示，根治城市“牛皮癣”并非一朝一夕之功能达成，将多管齐下，多措并举，建立长效常态机制，让“牛皮癣”生存空间越来越小。“比如，涉及虚假广告、非法行医、非法汽修等违法行为的广告，及时移送相关部门依法查处，从事诈骗、色情、私刻公章等违法犯罪行为的，将由公安部门依法予以治安处罚或依法采取刑事强制措施。”

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