四川大学教授杜玉琼：评产业文化地标 不能少了双流自贸试验区

四川大学教授杜玉琼： 成都双流自贸试验区。

“寻找天府十大文化地标”正在火热推荐中。

3月28日，四川大学法学院教授杜玉琼致电“寻找天府十大文化地标”组委会，推荐她心中的四川十大产业文化地标——双流自贸试验区。

杜玉琼说，双流自贸试验区地处国家级天府新区、国家级临空经济示范区核心区域，有全国第四大航空枢纽——双流国际机场，拥有综合保税区、保税物流中心、国际快件中心、6大空港指定口岸等国际优势平台，是空港产业最佳聚集地。在她看来，双流空港产业放眼全川都极具特色，被评为四川十大产业文化地标当之无愧。

助推产业

出台产业新政50条

主营收入超1400亿元

杜玉琼经常去双流自贸试验区，对这片土地非常了解，对其特点与优势如数家珍。

她用有些激动的语气说：“四川要评产业文化地标，怎么能少了双流自贸试验区？”她说，成都双流自贸试验区总面积34.01平方公里，占四川自贸试验区总面积的28%，从面积看，其重要性就不言而喻。放眼全川，目前空港产业主要都聚集在双流自贸试验区，这样的产业符号性强，带动性强，又很高端。她反问道：“空港产业地标在双流自贸试验区极具辨识度，谁敢与它争雄？”

她还拿出一组数据来佐证自己的观点：为了发展产业，双流自贸试验区制定了“产业新政50条”，去年实现主营业务收入1429亿元、税收81.4亿元（含海关税收50亿元），进出口总额335.21亿元、增长37.3%，机场口岸监管货值461亿美元、占全省70%以上。

营商环境好

项目开工审批时间

由197天缩短为60天

在杜玉琼看来，双流自贸试验区取得这么好的产业成绩，与良好的营商环境关系密切。

她接着讲，去年4月1日中国（四川）自贸试验区挂牌以来，双流自贸试验区在改革创新、航空经济、枢纽建设、营商环境、特色亮点等各方面都取得了突破。

“改革创新方面，全面完成87项改革试验任务，建立‘一带一路\’法律联盟，作为全省首批精选案例上报商务部。”她介绍，当地还创新设立自贸管理局，人事改革动真格，实行全员聘用、动态管理、末位淘汰。去年12月24日，通过公开竞聘，43名体制内人员只有约2/3的人员留在自贸管理局行政管理团队。目前，当地正加紧制定市场化人才选聘实施方案，已针对选聘的高端人才设置了两个副局长岗位。

为更好地为自贸试验区服务，双流自贸试验区智慧政务服务大厅建成投运，率先推行企业建设项目承诺制试点，项目开工审批时间由197天优化为60天。

积极推进“信任通关”，机场进出口平均通关时间压缩50%以上，通关效率位列全国主要空运口岸第四。

探索审批职能前移、事中事后联动监管模式，承接省市管理事项50项、区级管理事项116项。

率先成立自贸试验区审判团队，举办香港国际仲裁中心条款谈判演习会，引进大成、德恒等13家律师事务所。

产业案例

要为全球飞机修心脏

公司境外业务占30%

飞机发动机相当于飞机的心脏，双流自贸试验区立志给全球飞机修心脏，并早早付诸实践。

1月15日，双流综保区四川国际航空发动机保税维修基地的厂房里，一台维修好了的飞机发动机身披白纱，头戴大红花，犹如一位娇羞的新娘，正式移交给维修方。这台发动机的交付，意味着双流自贸试验区充分利用“空港+综保区”的资源和功能平台，发挥制度创新优势，积极探索在双流综保区开展航空发动机保税维修改革试验的任务完成了。

3月22日，四川国际航空发动机维修有限公司自贸区新厂房正式运营报告会在双流自贸试验区顺利举行，民航西南管理局副局长王坚向新厂房颁发了发动机维修许可证书，标志着新厂房正式投入运营。从提出修建新厂房到第一张蓝图的绘制，从一片荒地到厂区建筑拔地而起，仅仅历时5年。

该公司总经理Ricardo Gentil（李凯都）透露，新厂房里正在维修的飞机发动机有30台，处于满负荷工作状态中。“目前，公司的业务中，境外飞机发动机维修业务占了总体业务的30%，主要集中于泛亚太地区。”他说，未来，公司将拓展更大的飞机发动机维修市场。

目前，双流自贸试验区众多产业中，航空服务业集聚区主要形成了航空枢纽服务、航空维修、航空物流三大主导产业，2017年实现主营业务收入950亿元。

王鸿明 华西都市报-封面新闻记者 席秦岭 罗田怡

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