社会治理更加和谐有序 城市发展有变化人民有感受 成都市普法依法治理市民观察员积极参与民生层面社会治理

两位观察员等到14时许，没有等来一位工作人员上班

观察员发现店里营养液并没有标注保质期

菜市场内摆摊行医，环境恶劣

垃圾在河边堆积成山

公园长廊被大量“涂鸦”污染

健身广场被占成为停车场

党的十九大对社会治理提出“共建、共治、共享”的理念，并明确分“两步走”全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国战略目标，其中“国家治理体系和治理能力现代化”是衡量目标实现的一个重要指标。国家治理体系和治理能力现代化，最终是要让广大人民群众有越来越多的获得感。反映到社会民生层面，十九大报告提出使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。成都市委十三届二次全会提出“社会治理更加和谐有序，让城市发展有变化，人民有感受。”

细心的人们会发现，在治理体系和治理能力现代化进程中，“法治”的位置举足轻重。深入开展普法依法治理市民观察员活动，正是成都市推进普法依法治理、创建全国法治城市的一项重要举措。2017年12月6日至8日，成都市司法局、成都市依法治市领导小组学法用法工作组办公室按照“三随机”方式，从全市1000余名市民观察员中随机抽选了6名市民观察员，经培训后，抽签分为3组，每组人员分别与本报记者以及摄像工作人员一起，利用3天工作日，重点围绕“社会依法治理”主题，对成都市15个区（市）县（前阶段已完成对主城区7个区的观察活动）相关情况进行现场观察。此次活动开展前，成都市司法局充分准备，提前通过12348法律服务热线、成都日报962211党报热线等渠道，精心搜集、整理了市民反映强烈的热点部位和突出问题。哪里的街道扬尘多，哪里的洗车场乱排污水，哪里的机动车、共享单车乱停放，哪里的绿化带堆垃圾，哪里有“四风”突出问题等，市民观察员都进行了认真分析，并实地进行观察记录。近期，一份附带影像资料、法律专家点评的客观权威的观察报告将下发到相关单位。

双流区

点位：广都大道 紫东阁街 观察员：胡华子 杨隆琛

大街施工打围规范 小巷施工无打围

12月6日15时许，观察员一行来到双流区广都大道35号双流供电公司门口，这里沿线近100米的街沿上停满了车辆，占用了盲道。附近一个物管公司的治安巡逻员李师傅表示，这里是“都不管”地段，没人收费、没人贴罚单，上下班时车子停得横七竖八。“我在这里4年多了，每天都是这个样子，没人管。”

近16时，观察员一行来到位于紫东阁街66号的双流区社区教育学院大门口，此处街道两边正在打围施工，可是安全注意的警戒线和围栏只是象征性地围了一部分，大部分乱石都裸露在街道上，加上该处路灯昏暗且被树枝阻挡，街道两边的商家一致表示“很不安全”。让人惊讶的是，离该处不远的双流中学对门的安福街道上，施工也在继续，可是这里的围栏和安全注意警戒线就设置得很规范，让人一下子想到了施工单位“阳奉阴违”的不地道做法。正在紫东阁街施工的兴城投资公司叶先生说，他们要依次为附近的4条街更换花岗石，这种打围不规范的情况是暂时的，他们会尽快完成施工。

蒲江县

点位：成雅小学 利民路南段 观察员：胡华子 杨隆琛

垃圾堆放 臭不可闻

12月7日一大早，观察员一行来到了蒲江县寿安镇的成雅小学，通过认真仔细地检查，观察员发现学校里安防举措都做得很到位，厨房生案板、清洗池、冰箱、调料缸都很干净，唯一有缺点的是与小学食堂一门之隔的厨房工作人员休息处堆放杂乱，瓶瓶罐罐到处都是，且卫生糟糕。随后，市民观察员来到学校对门的“琼文具副食”店，商家不愿意向市民观察员提供进货单，出售的“亲嘴烧”“卤香豆串”等小零食添加剂较多，不适合小孩子吃。

上午11时28分，观察员来到利民路南段244号对门，这里的垃圾收集站里散发出一阵阵恶臭，垃圾满地。附近的商家说，一般上午7点的时候，环卫工人会来收集一次垃圾，可是居民扔垃圾的时间不定，导致这里长年垃圾堆放，夏天的时候臭不可闻，引来蟑螂臭虫和老鼠，特别恶心。

邛崃市

点位：铁花社区天庆小区 观察员：胡华子 杨隆琛

上班时间 铁花社区无人上班

12月7日13时30分，市民观察员一行来到文君街道铁花社区，一踏进门，发现劳动保障民政优抚办公室无人、书记办公室无人、主任办公室无人、社区便民服务室无人、信访调解室无人。偌大一个铁花社区空空荡荡，观察员吼了几嗓子“有没有工作人员”，这时，从外面进来一个人，自称是这里的大学生志愿者。他称工作人员一般是14时许才来。观察员胡华子立刻以办事群众的身份给墙上公示的社区负责人毛某打电话，电话接通后，对方表示工作人员有些出去吃饭了，有些回家了，有事情先找志愿者。直到14时5分，观察员也没有等来一位上班的工作人员。

随后，观察员一行在附近100米处的天庆小区发现，虽然小区里很干净整洁，但安防措施设置非常不规范，整个小区只有一个探头，且进出小区不需要登记。

新都区

点位：金都街 区政务服务中心 观察员：胡华子 杨隆琛

扩大场地洗车 污水横流 车辆乱停

12月8日上午10时许，位于新都区金都街244号的大榕树汽车美容服务连锁总店，洗车业务正在如火如荼地开展。观察员发现，这里证照齐全，沉淀池也有，但商家为了扩大营业，将污水池以外的区域也划为洗车区，洗车的污水顺着流到了街道上和青石板下的缝隙里，据附近群众反映，洗车高峰期，这里的车辆经常乱停放，会堵到街道上，造成堵车。

10时30分，新都区政务服务中心公安办证区域，人头攒动，摩肩接踵。观察员发现这里办证群众较多且秩序有点乱，但工作人员着装规范，办事资料也码放整齐。一位办证的市民表示，她上午8时许就来排队了，但今天排号机坏了，所以只有靠工作人员喊号。因为人多，现场的座位远远不够，很多人就站着。“如果能多为群众准备一些凳子，多一些人维持现场秩序就更好了。”排号的办事群众表示。

彭州市

点位：农资放心店杨湾社区 观察员：胡华子 杨隆琛

农资放心店有“不放心”农药 农药也没有分类堆放

12月8日上午11时许，彭州市濛阳镇濛三北路58号的彭州市农资放心店里，观察员一行发现开架销售的雨露植物全营养液瓶身蒙着很厚的灰尘，一看生产日期是2015年1月15日，没有标注保质期。店里老板表示，有些农药放在架子上很久了，他们忘了清理和收捡，有些确实已经过期。在农药堆放室，各种除草、除虫、杀菌的农药杂乱堆放，遇到有人购买，工作人员也只是随手拿进拿出，没有按照规定戴手套。“我知道按照规定，农药该分类堆放，我们太忙了，没有管，下次一定注意。”老板表示。

11时40分，濛阳镇的杨湾社区里，市民观察员提出要看一看普法依法治理工作台账。工作人员则表示，负责此项工作的人休病假了。随后，在观察员的一再要求下，他们才拿出了一页纸说，都在这里，但没有台账，没有照片，也没有相关工作人员名单等。观察员深入社区还发现没有开展法治大讲堂的相关设施，图书室里仅安放了一张床。

新津县

点位：新津县客运站 观察员：王琳 庞清鹏

安全员睡觉 客运站进出站安检形同虚设

12月6日下午，观察员一行来到新津县客运站，发现地铁站外的十字路口正在进行施工，打围之后侵占了部分道路，而交通标线并没有重新施划，且现场无交警指挥，路口交通较为混乱。一侧路口红绿灯损坏，机动车、电瓶车无序行驶。

在客运站出站口，驾驶员休息室外堆放大堆垃圾，环境糟糕。出站口悬挂着明显的“五不出站”标识，但无人检查。观察员一行走进客运站检查室，发现里面有一位工作人员正在睡觉，而一旁出站口直接抬杆放行。注意到有人拍摄，车站工作人员才警觉起来，将栏杆放下，并安排人员检查出站车辆。观察员又绕到进站口一侧，值班室里有一位男性工作人员也在睡觉。

距离客运站不远处的五津北路上，施工围板外立有一块禁止停车的标牌，但工地的多辆货车在此停放，工人表示这些车马上要开进工地，但记者注意到很多货车上并没有驾驶员，车辆停放时间并不短。

青白江区

点位：市场巷 大弯南路 观察员：王琳 庞清鹏

菜市场内随意行医 “牛皮癣”小广告四处张贴

市场巷是一个大型的菜市，12月7日上午，观察员一行走进菜市里查看情况，发现一家高粱酒铺外，有人摆摊卖自制药，并且给市民针灸。只见摊贩在街上摆了一张桌子，桌布上写了很多自己药品的独特功效，有两位老人就坐在大街上敷药，脚上还扎满了银针，大冷的天气，老人光着腿坐在小板凳上，如此治疗方式让人担心。观察员看到，偶尔有路过的人询问药效，摊主口若悬河，似乎他的药包治百病。菜市场内还有多处张贴贷款、驾照收分等“牛皮癣”小广告，很不规范。

随后，观察员一行来到大弯南路的福康医院，门前立有“消防通道 禁止停车”的警示牌，但仍然有多辆车辆无视标牌，随意停放。观察员在青白江区还看到多辆三轮车车身张贴广告，其中不乏非法贷款等广告。

金堂县

点位：万达广场 清平街 观察员：王琳 庞清鹏

建材、生活垃圾堆成山 占道经营成风

观察员12月7日下午来到金堂县万达广场，第二天商场就要开业，而此时商场外却一片乱象：广场对面，建筑垃圾、生活垃圾从人行道一直堆到河边，垃圾堆面积巨大，如同一座小山。附近的不少居民在垃圾堆里捡值钱的废品，不要的东西再次被随手丢弃，垃圾堆放范围越来越大。广场里有一个很大的地面停车场，但只有个别车辆停在车位上，大量的汽车就在街面两边随意停放，无人管理，严重影响来往车辆通行。

观察员一行随后来到清平街、文化路、复兴街，这几条相邻的街道占道经营现象十分突出，多个铺面将广告牌、货架摆在人行道上，部分还侵占了盲道。个别服装店、水果店占道范围已远超店内面积，经营场地完全在街面上。

复兴街是餐饮一条街，主要经营火锅、串串等。虽然白天食客不多，但有些桌椅板凳还是摆在街上。从满地的油污不难推测，这里到了夜间肯定是生意火爆。地面的油污虽然有清理的痕迹，但已经浸到地砖里面，街道的地砖全部呈现油腻腻的黑色。

郫都区

点位：郫都区人民医院 郫都区398菜市 观察员：王琳 庞清鹏

医院门口不让行还违规鸣笛 菜市摆上机动车道

12月8日上午，在郫都区人民医院门口，观察员注意到，此处设立了禁止鸣笛标牌，但形同虚设。医院门口的人行道行人较多，但过往车辆几乎都不让行，一些车辆连刹车都不踩，呼啸而过。有行人过马路时行动较缓慢，车辆甚至鸣笛催促。“医院附近老弱病残比较多，机动车不让行很过分。”观察员表示。医院对面的占道停车场，部分机动车逆向停放，秩序混乱。还有部分机动车直接停放在街角的绿化带里，破坏了绿化。

此后，观察员来到郫筒二小对面的398菜市，此处混乱不堪，摊贩不仅侵犯人行道，甚至占用机动车道，几百米的街就是一个大型菜市场，买菜的人在路中间选购，车辆寸步难行。整条街非常嘈杂，严重破坏学生的学习环境。记者看到，398菜市其实是一个有固定摊位的正规菜市，但里面的摊位远不及外面热闹，更多的菜农选择摆在没有摊位费的街道上，生意好还没成本，但严重影响市容市貌。

都江堰市

点位：外北巷171号 曾家巷 观察员：王琳 庞清鹏

施工不打围、无警示 院落公示牌掉落

12月8日下午，外北巷171号正在进行管道维修，地上挖了很大一个坑，但周围并没有打围，也没有设置任何警示标志，同时施工到一半的煤气管道裸露在外，没有任何防护措施。外北巷是一条几百米的小街，沿街有近10个垃圾桶，但垃圾桶门都没有关闭，很不规范。

观察员随后又来到曾家巷，这条巷子非常狭窄，是一条单行道，但有部分住家户把车开到家门口停放，致使原本狭窄的小街通行更加困难。在小街尽头有石墩挡住道路，禁止机动车通行，但此处设立有单行道标志，让人不明所以。曾家巷47号院内，社区宣传栏破旧不堪，并且有几块墙上的展板脱落，掉在地上，无人过问。同时，墙面破损严重，污渍明显。

温江区

点位：合江路 城东农贸市场 观察员：李阳宁 包亦昌

出摊占道乱停车 宠物狗遍地跑

12月6日下午，观察员来到温江区合江路，发现这里出摊占道现象十分严重，一些商家把货摊和招牌摆在人行道上，占据了大片道路面积，行人通行十分困难。与此同时，在并不宽敞的道路上，还有不少汽车乱停放在路边，使得这里交通十分混乱。因为它们的存在，让道路变得更加拥挤，狭窄之处车辆通行都十分困难，尤其是家住附近的居民，开车出行更是苦不堪言。

在位于长安路的城东农贸市场里，观察员发现这里的卫生环境令人担忧，摊位上都装有营业执照公示牌，但很多公示牌都是“白板”，没有张贴执照或相关信息。除此之外，在水产区附近，观察员还看到不少随处乱窜的宠物狗。它们随意进出市场，也没有人在现场进行管理。

龙泉驿区

点位：滨河北路自建小区 公园路二段 观察员：李阳宁 包亦昌

过道边私搭“养鸡棚” 建筑垃圾直接摆在路边

在龙泉驿区滨河北路自建小区，环境脏乱现象十分明显。12月7日上午，观察员在这里看到，很多楼栋外都堆放着废品杂物，一些住户甚至直接在过道边搭设简易的“养鸡棚”，圈出一小块地在里面养鸡。

在经过公园路二段86号附近时，一大堆路边的建筑垃圾引起了观察员们的注意。这堆建筑垃圾足有30平方米左右，没有进行任何遮掩，也无人前来清运。就在建渣附近的一片围墙上，观察员还发现了一大片随意张贴的小广告，它们的存在让街道显得凌乱不堪。

简阳市

点位：人民公园雄州大道南段 观察员：李阳宁 包亦昌

白墙被乱涂鸦 雄州大道扬尘现象严重

简阳市人民公园是当地群众休闲游玩最常去的地方，12月7日下午，观察员发现了不少问题。在公园池塘的长廊边，观察员看到雪白的墙面被无数的涂鸦污染，让原本环境宜人的地方，成为了一条“乱涂鸦长廊”。广场上的宣传栏也张着“大嘴”，已经不能合拢，“有些问题已经存在很久了，我们也希望相关部门能行动起来，把这个公园维护好，让它恢复原来的整洁美丽！”一位市民说。

在简阳市走访时，从事城管工作的观察员发现由于市政施工，雄州大道的公路边堆放着长达数公里的建筑渣土。不少渣土都暴露在外，汽车一过就会尘土飞扬。观察员指着路边一些泥泞的痕迹说：“这也是下雨天后，渣土遇水形成的泥浆，如果不及时处理，不但污染环境，还可能形成一些交通隐患”，“这些防尘网应该重新覆盖一下，确保它能达到理想的防尘效果。”

崇州市

点位：白云街 文化东街 观察员：李阳宁 包亦昌

路边熏腊肉 文化东街道路破损严重

12月8日上午，在崇州市白云街走访时，观察员恰逢一位当地居民，正在路边架起铁桶熏腊肉，此时现场浓烟滚滚，很是呛人。就在铁桶边，还堆放着不少用于引燃的杂草，存在明显的安全隐患。观察员上前询问时，这位太婆表示自己就是熏下腊肉，一会就走，“要是影响了别人，我以后就再也不来了。”

崇州市文化东街是观察员们本次探访中最难走的一条路。这里无论机动车道还是人行道，都存在很多路面破损的情况。尤其是人行道上，大面积的地砖出现松动情况，行人走在上面都是坑坑洼洼的感觉，“要是遇到下雨天更不得了，有的地方根本就不能走人！”当地一位居民告诉观察员。同样，马路也有不少破裂形成的小坑，汽车经过时稍不注意就会被“咬”到。为此，很多汽车行经此处时，都不得不减速避让。

大邑县

点位：体育场南路 围城北路东段 观察员：李阳宁 包亦昌

便民服务亭无人值守 健身广场成了停车场

12月8日下午，在经过大邑县体育场南路时，一个空空荡荡的城管便民服务亭引起了观察员们的注意，大家下车走访时，发现这里无人值守，四处打听也没找到值班人员的踪迹。在岗亭里的值班制度上，明确规定岗亭实行12小时轮班制，白班是从上午9∶00到下午5∶30，而此时正值中午11点，本该有人值班的岗亭却空无一人。“岗亭不能成为摆设，不能让群众在办事的时候找不到人，这个情况应该及时改正！”一位群众说。

观察员们在经过围城北路东段时，发现这里的一个健身广场上停满了车辆，已经成为一个汽车临时停放点。这里的健身器械也锈迹斑斑，其中一些已经明显破损不能正常使用，而一些诸如双杠之类还能使用的健身器材，也被车辆霸占了活动区域。观察员发现，这个停车场是要收费的，但入口处并没有明显的收费提示牌和价格公示，只有两名工作人员在此值守，但对于停车场是如何管理的，他们也没有进行详细的说明。

本报记者 晨迪 杨甦 杜文婷 文/图

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