成都市双流区发改局念好“放管服廉”四字诀规范权力运行

四川经济日报讯（李晓芳记者 李强）今年以来，成都市双流区发改局按照“放管服”改革部署和廉洁从政要求，念好放、管、服、廉四字诀，紧紧扭住简政放权“牛鼻子”，不断深化“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“强身”，有力地促进了部门权力运行规范、公开、廉洁。

精简审批权限，保持“放”的态势。始终把深化“放管服”作为落实全面从严治党、激发市场活力、促投资稳增长的重要抓手，继去年牵头制定优化政府投资建设项目管理提高行政效能办法，今年9月，针对审批周期长、不注重社会效益及监管缺失等现实痛点，率先在全市启动企业投资项目承诺制试点工作，通过流程重构，将企业需完成的行政审批事项优化为28项，将其中开工前7项由园区管委会统一代办，15项由企业承诺在事中事后进行监管，6项由园区管委会根据项目建设情况在事中事后进行帮办，开工前审批时间由197天优化为约60天。此举不仅实现了企业“零跑路”，降低了企业生产经营成本，还推动了政府主导的改革创新落地，调动了园区管委会的主观能动性，初步形成了可复制、能推广的经验。截至目前，全区23个项目实行了企业投资项目承诺制试点。

规范权力清单，构筑“管”的铁笼。编制责任清单115项，进一步规范权力边界；建立四川省投资项目在线审批监管平台，对非涉密投资项目的审批、核准、备案均纳入平台，采取在线监测、现场核查等方式，加强项目的事中事后监管；建立政府投资项目管理服务信息平台，从项目储备到项目结（决）算，对政府投资项目各阶段实行全过程动态监管；及时编制公布四类价格收费项目6张清单，让企业和群众清楚明了，优化该区经济发展软环境；建立双流区常规通用材料参考价库，进一步规范该区预算控制价编制行为，提高政府投资建设项目预算控制价格的科学性、准确性、廉洁性。

靠前优化服务，提高“服”的水平。坚持以项目为中心，做到重点项目手续“急事急办，特事特办，应办尽办，随来随办”，推行“容缺审批”“即办件”制和 “一站式”办理，创新项目“三三”工作法和“6+3+N”机制，夯实基础支撑，狠抓重大项目尽快落地投产；优化政府投资管理流程，成立党建目标等5个专项工作小组，探索建立机关精细化管理模式；成立重点科室服务企业小分队，开展“五进”“五问”工作法，了解、倾听群众和企业需求；自我改革，变过去背靠背为面对面、关门评审为接件上门评审，同时在重点科室项目评审、能源办设立纪检监察兼职人员，强力抓好党风廉政建设工作，提高服务能力和水平。

强化重点防控，严守“廉”的底线。年初，围绕“制度执行年”响亮提出“制度管人、流程管事、作风纯洁队伍”发改工作理念，并按“工作目标化、目标责任化、责任清单化”的目标管理模式要求，梳理、建立了全局各项工作的制度、流程，按“一图一表”建立工作模块，形成全局制度化、清单式化、规范化的闭环式管理格局。建立健全覆盖全局的廉政风险防控机制，制定了《区发改局2017年廉政风险点及防控措施一览表》，强化对权力的制约监督，探索建立了对重点科室、重点岗位、重点人不定期或定期督查机制。巩固和深化“微权力”治理试点工作，通过建立“微权力”清单、权利公开公示、建立监督机制、廉政教育机制、追责机制，不断规范价格执法行为，形成“微权力”外再无权，“微权力”内有监督的良好局面。

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