稳扎稳打出新招双流区社区矫正信息化建设渐入佳境

双流区社区矫正监控信息系统平台本报记者王一多文/图

8月22日，杨姝菊（化名）照例来到双流区东升街道司法所交思想汇报，社区矫正工作人员陈奇莉接过她的汇报准备录入系统。“下个月就要解矫了，手机定位要保持在线哦。”陈奇莉向杨姝菊叮嘱道。

东升街道有103名社区服刑人员，社区矫正工作任务繁重。如今社区矫正工作的信息化、规范化建设给陈奇莉这样的社区矫正工作人员松了松绑，也让社区矫正工作提质增效。

2016 年 12 月 30日，司法部印发《关于进一步加强司法行政信息化建设的意见》。2017年，全国进入社区矫正“规范化建设年”专项活动的“提升年”。在这一场信息化改革中，双流区矫正工作如何顺势而为探索新方式？近日，本报记者走进成都市双流区矫正大队和司法所一探究竟。

夯实基础设施搭建信息平台

“这些资料都得录入，省上的平台要存，我们自己的平台也要弄。”陈奇莉指着一堆资料向记者介绍到。那是刚移送到他们东升的服刑人员报到文件，俗称“七件套”。

为什么要在两个平台录入？双流区矫正大队的相关负责人告诉记者，省市两级的业务平台目前还无法兼容。

5年前，成都市开始搭建社区矫正的信息化平台，各区（市）县在统一的框架中各自进行。那一年，双流区社区矫正管理信息系统开始上线运行，将先前的纸质化档案和简单的表格台账全部纳入信息平台中，并且实现了工作流程电子化，而四川省司法行政平台则是在司法部的统一安排下从去年年底开始使用。目前，双流区已在全省平台完善了904个入矫人员的信息，完成了90%。“现在的两个平台解决了纵向的沟通，但横向的部门衔接却仍存在问题。”该负责人介绍说，社区矫正涉及到法、检、公、司四个部门，因此双流区的矫正工作并不止步于信息化平台的建设，他们正在探索运用信息技术，实施“云管理”工作模式，盘活现有数据资源，打造社区矫正“云端”大数据资源库，届时各家单位可及时采集、高效调用和科学评估。此外，全程网上办公和O2O线上线下学习模式也是双流区正在探索的方向。

升级技防手段手机手环双保障

在双流区矫正信息管理系统上，有一个“定位监控”的板块，上面可以清楚地看到入矫人员的位置情况，甚至可以勾勒他们的活动轨迹，而这一切是通过手机定位实现的。“这是目前使用最广泛的手段，技术门槛低。”双流区矫正大队的相关负责人说，“我们能随时监控他们的活动范围，一旦出现越界等异常现象，我们可及时采取措施。”

然而，手机定位易发生人机分离的情况，影响实时定位。鉴于此，双流区在手机定位的同时实行了重点管理人员双重监管——手环定位。记者看到，该手环表面跟普通运动手环没什么两样，特殊之处在于它的材质，防水防脱，一旦被暴力拆卸，就会向后台系统发出警报。“这个东西帮了我们不少忙。”双流区矫正大队的相关负责人告诉记者，由于人环无法分离，除了能实现实时定位，还能在心理上给入矫人员一定的压力，矫正工作人员管理起来也更方便。

创新管理方法打造“DNA”模式

“请报送实时位置。”杨勇（化名）收到九江司法微信群的消息，立即在群里发送了自己的位置。

记者了解到，双流区将微信引入社区矫正日常管理工作中。去年8月，双流区九江司法所首次尝试了这一手段，他们让社区矫正工作从以往定期、定点的管理模式迈入“DNA”管理模式。目前，该模式正在其他街道（乡镇）推广。“DNA 就 是 Day、Night、Anytime的缩写，D是日间管理，N是夜间管理，A是及时管理，这是顺应大数据时代发展潮流的产物。”九江司法所相关负责人向记者介绍，该司法所在矫人员虽然只有20余人，但管理人员紧缺，为保证监管工作效果，他们便开始探索利用微信来获取入矫人员的实时状况，避免“找人难”。“我们都是随机的，也不是天天发，一周三到四次。”该负责人告诉记者，他们专门申请了一部手机一个号码，建了一个辖区内所有在矫人员在内的微信群，通过视频聊天、语音、图片和文字发送功能，配合手机、手环定位进行实时监控。如果出现因紧急事情不能按时报到的情况，社区矫正对象可先通过微信预报到，待事情处理后，再到司法所报到、并汇报思想情况。

不仅如此，九江司法所还利用微信群发、朋友圈等方式普及法律常识、时事政策，方便社区矫正对象利用晚间休闲时间学习，落实好社区矫正对象8小时学习教育制度。据统计，去年，该司法所利用微信群发功能推送法律法规10余次，法治故事20余个。

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