双流区劳动争议调解初显成效

双流区仲裁院庭审现场积极构建矛盾纠纷多元化解机制

曾黎明本报记者王一多文/图

“我有天没有打卡考勤，公司就说我旷工，把我开除了。”2017年8月4日，一名刚被解雇的员工正在双流区人社局仲裁院咨询，觉得公司损害了自己的合法权益，想申请仲裁。像这样的劳动人事纠纷咨询每天都有，双流区仲裁院每年则要受理近千件案子。

员工与企业产生劳资纠纷，除了可以在仲裁院申请仲裁调解，还可以通过哪些渠道解决？“我们正在打造一个专业性开放式的社会化调解网络，让群众可以多渠道解决。”双流区矛盾纠纷大调解协调中心（以下简称大调解中心）相关负责人向记者介绍到，目前双流区已初步形成专业性调解、人民调解、行政调解、仲裁调解和司法调解五位一体的联动调解机制，调解体系覆盖社区、街道（乡镇）、区级三级，并且在企事业单位、行业和区域内推动普及调解组织。

调解优先仲裁院调解结案率回升

提到劳动人事纠纷，不少人首先想到的是申请仲裁，因为这一环节也是进入司法程序的前置条件。2013年，成都市开始在全市推广使用仲裁办案信息系统。数据显示，2013年至2016年，双流区仲裁院受理劳动人事争议仲裁案件分别为752件、939件、1186件、808件，一直位居全市前列，2015年更是仅次于市仲裁院。而该院在编人员6人，编外辅助人员4人，办案压力可想而知。“劳动人事争议处理的重心在调解，我们坚持将调解优先的原则贯穿始终。”双流区仲裁院相关负责人告诉记者，立案前会根据当事人意愿引导双方进行调解，立案后也会组织双方分别在庭前、庭中、庭后进行调解，直到作出仲裁裁决，调解工作贯穿全过程。据统计，2013年至2016年，该院调解结案率分别为45%、49%、35%、48%。

记者注意到，2016年的数据比较特别，案件数量在下降，调解结案率也在回升。这一年采取了什么措施？据了解，2015年，中共中央、国务院出台《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出要“大力加强专业性劳动争议调解工作”。该负责人说，双流区积极推动此项工作，调动各方力量发挥调解的作用，2016年便初见成效，尤其是人民调解、行政调解将一定数量的纠纷先一步在基层解决。

构建网络基层调解初显成效

去年底，双流区人社局、区综治办和区大调解中心三家联合签发文件，要求按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，共同加强专业性劳动人事争议调解工作，其中，打造基层专业性调解组织网络是重点。“上个月各街道才交了今年上半年基层调解组织建设的自查报告。”区仲裁院负责人告诉记者，这项工作是由区仲裁院牵头，负责指导基层调解组织规范有序开展调解工作。目前，双流区完成了12个镇（街道）专业性劳动人事争议调解委员会构建工作，企事业单位、行业、区域性基层专业性调解组织也在普及中。今年上半年，各类基层调解组织共计调处劳动争议168件，涉及劳动者人数643人，调解成功141件，占结案总数的83.93％。“他们在一定程度上减轻了我们的办案压力。”该负责人表示，“西航港目前是做得最规范的。”

西航港街道劳动（人事）争议调解委员会就位于该街道办事处二楼，配有工作人员4名。调解员林果正在整理纠纷处理的材料，他告诉记者，跟仲裁院60天的处理时间不同，他们街道调委会一般都是3天快速解决。“以前我们也会接到群众的劳动纠纷投诉，都是谁在谁处理，没有规范，不够专业。”林果说，现在都是专人专办，留痕处理，调解员都具有一定专业素养。由于经常联系不上企业负责人，林果和同事还去蹲过点堵过门。此外，每个街道（乡镇）在辖区的每个村（社区）也设立了劳动人事争议调解小组，制作了服务卡，力求将矛盾化解在最基层。

健全机制各类调解组织相互补充

如何让初显成效的基层专业性调解网络持续更好地发挥作用？大调解中心相关负责人告诉记者，他们一直在努力健全机制、完善配套，这也是硬件搭建后的重点工作。“首先要解决不够专业的问题，我们努力做到组织、人员、场地、制度、经费、工作六落实。”该负责人介绍，要实现调解组织标识、调解组织名称、调解工作程序、调解组织工作职责、调解员行为、调解员证书等“六规范、六台账、五上墙”。其中，对经费保障一项，大调解中心积极推动大调解工作经费和个案补贴的落实。

区别于一般民事纠纷，劳动争议的主体涉及到企事业单位，司法所主导的人民调解委员会无法单独处理该类纠纷，需要专业力量参与，并由行政力量支持。据悉，双流区不仅将专业性劳动人事争议调解工作纳入综治工作（平安建设）目标考核体系中，还制定了《成都市双流区劳动人事争议调解工作细则》要求基层调解组织执行。“各类调解协调配合，相互补充。”大调解中心相关负责人表示，他们正在根据各类调解的特点，完善调裁衔接机制和深化裁诉衔接机制，提高大家的配合度。

新闻推荐

双流区东升街道五洞桥社区 廉洁文化进小区 老领导来讲党课

7月28日是双流区东升街道五洞桥社区的固定党员活动日，按照东升街道纪工委专项治理“微腐败”工作指示，东升街道五洞桥社区联合双流区老干局在白衣小区举办了一次别开生面的“廉洁文化进小区——老...

双流新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播双流区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。