精准对接国家开放战略，加快构建更全面、更深入、更多元的对外开放新格局，确保四川在全面开发开放上走在全国前列。

着眼四川未来发展，党代会报告对开放发展进行了总体谋划，提出了“努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列”的目标，明确了三个方面的战略重点，着力推动经济综合实力再上新台阶。我们必须敏锐跟进国家战略动向，以抢抓战略机遇对冲不利因素，在国家开放发展大局中主动先行，赢得先机、赢得优势、赢得未来。

以深度融入“一带一路”和长江经济带建设为依托，加快自贸试验区建设，着力拓展外向发展的新空间。全面提升融入“一带一路”建设水平。强化“251行动”牵引，进一步聚焦重点地区、重点项目、重点企业，突出经贸和产能合作，建设一批示范性项目。坚持“抓两头、带中间”的战略思想，更高水平融入欧洲经济圈和亚太经济圈，推动与欧美日韩等在高端产业和产业高端领域的合作。加强中美省州合作，争取将四川打造成为中美省州合作典范，成为我国与全球发达国家地方合作的典范。深入推进中俄“两河流域”地方合作，力争在农业产业园区、天然气汽车等领域的投资合作取得突破。推动与西欧、中东欧国家在汽车制造、新能源、生物等高技术领域合作。强化与日韩在装备制造、节能环保、商贸物流、健康养老以及现代农业等领域的合作。

积极参与长江经济带建设。抓好长江经济带发展四川省实施规划的重点任务对接，加强与沿江各省区联动合作，共建长江经济带综合立体交通走廊。突出区域产业合作，大力承接加工贸易产业、订单“双转移”。推动区域间的要素资源与商贸物流合作，打造共同大市场，建设长江经济带商贸走廊。大力推进成渝经济区建设，建立健全成渝城市群一体化发展和对内对外开放的新机制，支持川渝合作示范区建设。深化与京津冀、长三角、珠三角及周边省（区、市）的合作，重点加强与台港澳合作，突出与台湾电子信息产业合作，巩固香港外资来源地地位，利用澳门与葡语国家商贸合作服务平台作用。

精心推进自贸试验区建设。实施四川自贸区建设“三年行动计划”，面向全球发布四川特色改革事项。在统筹双向投资合作、推动贸易便利化、深化金融领域改革创新等六大领域，加快改革任务清单落地实施，着力打造“四区一高地”。更加主动地利用全球自贸区网络所形成的贸易投资优惠安排，推动更大规模的“川货出川”和国际产能合作，大力支持企业“走出去”，带动和推进外贸转型升级。

以务实推动投资促进创新为关键，持续开展精准招商，着力增强开放合作的新动能。坚持对标先进招大引强。始终把投资促进作为推动发展的最直接抓手，强化“分层分类、定点定向”精准招商，对标“3类500强”，聚焦聚力主业，突出电子信息、新能源汽车、石墨烯、生物医药等全产业链招商。研究建立省级投资促进激励机制，支持各地政府在法定权限内制定出台重大项目招商引资优惠政策。推动建立区域协调联动机制，指导项目合理布局，避免同质化竞争。

精心办好重大展会和投资促进活动。以提升专业化、市场化、品牌化、国际化为方向，精心办好中外知名企业四川行、西博会（及隔年举办的国际投资大会暨进出口商品展）、川商返乡发展大会、科博会、海科会、农博会、酒博会等重大投资贸易促进活动。充分发挥外国驻蓉领馆、四川省国际友城、友好合作关系作用，积极运用国家开发银行、中国银行、进出口银行等境外分支机构资源，建立与东道国优质企业联系更紧密、利益更直接的网络体系。深化省领导联系促进重大招商项目制度，积极开展“小规模、点对点”的招商活动。加强省级平台活动签约项目集中督导，促进引进项目尽快转化为有效投资。

提升外资质量和水平。加强引资引技引智结合，鼓励跨国公司在川设立研发中心、区域总部、结算中心等，促进在川落户企业增资扩股。创新利用外资方式，鼓励外商投资企业人民币跨境直接投资，推动符合条件企业境外上市和返程投资。加大内外资企业产业关联和技术交流，增强“溢出效应”，更好发挥外资对四川省产业优化升级的带动作用。推进在“一带一路”、欧美发达国家等设立境外商务和投促代表处，搭建综合性境外贸易投资促进平台。

大力推进国别合作园区建设。深化中德创新产业合作平台，重点推动川德企业“技术+资本+市场”合作，建设世界级产业园区和创新研发中心。突出特色推进中法生态园建设，打造中法交流合作示范区、高端产业集聚区、科技创新先导区、生态文明引领区。积极推进中韩、中意、新川等合作园区建设。

以优化“开放生态”为目标，突出营商环境建设，着力增创四川开放合作的新优势。完善全省对外开放工作的体制机制。整合各涉外部门力量，定期集中研究解决开放发展的重大问题，推动形成更大合力。研究出台与国际接轨的开放型经济法规政策体系，提高财税、金融、产业政策与对外贸易、利用外资、对外投资合作政策的协调性。加强诚信政府建设，带头守诺重诺践诺，确保投资协议履约、政策服务兑现。

推进基础设施互联互通。加快成都天府国际机场和临空经济示范区建设，拓展成都双流国际机场功能，有序开辟通往沿线国家（地区）的直飞航班，打造“空中丝绸之路”。持续推进十大铁路通道工程，强化高速公路大通道建设，不断提高航道通行能力和港口吞吐能力，支持中欧班列（蓉欧快铁）加快发展，变物流通道为经济走廊。

提升开放能力水平。注重增强各级领导干部开放意识，着力提升组织和发展开放型经济、把握国际规则国际惯例等能力。加大开放型人才培训，推进在重点开放领域建立政产研学用协同联盟，培养一批开放型经济领军企业、领军人物。探索建立投资促进容错机制，鼓励和支持招商干部大胆创新、勇于担当、激情干事。

强化开放“软力量”建设。开展全省开放竞争力评价和投资软环境暗访，倒逼各地加快营造法治化国际化便利化营商环境。进一步抓好“放管服”工作，健全招商引资项目“绿色通道”，着力构建“亲”“清”新型政商关系。突出国际学校、国际医院建设，打造外国人舒心放心的工作生活环境。加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，传播立体多彩的开放四川，全面提升四川省对外知名度和影响力。

（作者系省投资促进局党组书记、局长，省重大办主任）

（原载7月3日《四川日报》）

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