四川省今年将完成改革任务200项以上 达到总任务数的80% 解读省第十一次党代会精神第五场新闻发布会举行

昨日，解读省第十一次党代会精神第五场新闻发布会举行。省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿发布四川省持续深化改革扩大开放相关情况，并与省科技厅厅长刘东、省商务厅厅长刘欣、省国防科工办主任许州、省发改委副主任梁武湖回答记者提问。省委外宣办外宣处副处长陈伟德主持发布会。

全面深化改革

通过141个专项改革方案

改革主体框架基本确立

“四川省认真贯彻中央全面深化改革决策部署，坚持一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实，强化党政主要领导亲力亲为抓改革，重要领域和关键环节改革取得突破，呈现出协同推进、纵深突破、攻坚落实的良好态势，全面深化改革实现阶段性目标任务。”据曾卿介绍，省委确定的256项改革任务，到去年底已完成102项，今年底将累计完成200项以上，达到总任务数的80%，改革总体进度符合预期。同时，坚持把对接中央专项改革方案作为“硬任务”，累计制定330多个专项改革方案，其中省委深改组会议审议通过141个专项改革方案，改革主体框架基本确立。

记者了解到，过去几年四川省集中力量攻坚突破，形成了一批四川改革亮点。如期完成中央下达的“三去一降一补”任务，结构调整和动力切换加快。扎实推进农业供给侧结构性改革，着力“建基地、创品牌、搞加工”，实施十大行动，加快建设“四区两基地”，推动农村一二三产业融合发展。以放活土地经营权为突破口，农业农村改革创造全国经验。国资国企改革力度加大，完善现代企业制度、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革、国企重组等取得重要突破。“放管服”改革持续深化，四川是省级保留审批事项和核准事项全国最少的省份之一。生态文明制度体系加快建立，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实河长制，在全国率先实现省内环保督察全覆盖。此外，财税、金融、教育、文化、卫生、社会治理和党的建设制度改革等取得重大突破，改革红利不断释放，人民群众的改革获得感不断增强。

下一步，四川省将坚持以“供给侧结构性改革”为重点，推动关键领域改革攻坚突破。具体而言，扎实实施供给侧结构性改革“1+5”方案，全面落实17条政策措施。深入推进农业供给侧结构性改革，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点工作，加快由农业大省向农业强省跨越。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，做强做大国有企业。持续深化民生领域改革，促进社保、教育、文化、卫生等公共服务更多更好地惠及人民群众。统筹推进党的建设制度改革和纪律检查体制改革，巩固发展良好政治生态。

全面创新改革

国家首批全国推广的17条经验

四川入选8条

“四川省坚持把系统推进全面创新改革试验作为引领“十三五”发展的“一号工程”，全面创新改革扎实起步、成效明显。”曾卿介绍道，四川省编制实施军民融合发展改革试点、技术攻关、成果转化等“9张清单”，出台《四川省全面创新改革试验实施方案》等9个指导性文件、50多个配套性文件，形成了系统完备、衔接配套、有效激励的全面创新改革政策制度体系。

记者了解到，四川省全面创新改革突出了军民融合这个核心任务，在全国率先设立规模100亿元的省级军民融合产业发展基金，率先开展军工单位、军工科技成果市场化改革探索，率先成立省级军民融合高技术产业联盟。与国家国防科工局和所有央属军工集团建立战略合作关系，在川布局了总额为4500亿元的军民融合项目。全面完成国务院授权先行先试支持创新创业的3项财税政策改革，率先探索职务科技成果混合所有制改革。“十三五”国家优先布局的10个重大科技基础设施落地四川，一批重大创新平台加快建设。国家首批在全国推广的17条经验中，四川入选8条。

系统推进全面创新改革，四川省将坚持以实施“9张清单”为抓手，确保如期完成全面创新改革试验任务。具体而言，认真落实全面创新改革试验《总体方案》，积极创建国家军民融合深度发展创新示范区，加快建设创新驱动转型发展先行省。着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”，规划建设一批大型科学装置和设施集群，加快建设一批军民融合产业基地和产业集群，努力创造更多可复制可推广的改革经验。

推进开放合作

5年来累计引进到位

省外、境外资金超5万亿元

据了解，四川省抓住国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，纵深推进对外开放，开放合作高水平高端化推进，走在西部前列。具体而言，实施“一带一路251行动计划”，推进国际产能合作“111”工程，一批国际产能合作项目取得积极进展。打通对外经济走廊，天府国际机场开工建设，成都双流机场开通国际航线100条、新增54条，蓉欧快铁开行460列，以成都为中心的省际货运专线达380多条，实现对全国省会城市全覆盖。中德、中韩、中法等国别合作园区加快建设，来川落户世界500强企业达到321家。成功承办举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会、中外知名企业四川行等国际性会议和投资促进活动，5年累计引进到位省外、境外资金超过5万亿元。

接下来，四川省将坚持以中国（四川）自贸区建设为突破口，更高水平推进开放合作。紧扣“四区一高地”战略定位，突出制度创新这个核心任务，加快投资贸易便利化和金融领域改革创新，促进自贸区与“五大经济区”联动，带动和推进全省外贸转型升级，积极促进国别合作园区发展，大力提高四川开放型经济发展水平。

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问：在全面创新改革试验方面，四川去年出台了系列政策措施，如何突破现行相关政策限制，让这些政策措施在川部属大专院校和高校院所落地，四川有哪些举措？

答：得益于四川是全面创新改革试验区，围绕激励科技人员创新创业，四川出台了一系列政策措施。这个问题是我们下一步激励科技人员创新创业热情的重要突破点。按照全面创新改革要求，我们已经向中央相关部委，如国家发展改革委、科技部系统汇报了中央在川单位进入全面创新改革需要突破的一些制度障碍，受到中央相关部委的高度重视。同时，我们也开出了中央在川愿意参与全面创新改革的大院、大所和相关国防军工单位清单，国家相关部委正在研究，最近也密集地在四川进行相关调研。

问：4月1日挂牌以后，四川自贸区建设形成了哪些比较有特色的探索经验，下一步我们如何推动四川自贸区建设？

答：在自贸区建设经验探索方面，四川省建立“清单制+责任制”管理模式和工作推进机制，密集出台系列支持政策，多层次开展人才培训培养。同时，加大投资促进力度，制定了利用外资的鼓励政策，并强力推动立法工作。截至5月31日，自贸试验区新设企业5310户，注册资本725亿元；其中，成都区域新设企业4655家，注册资本645亿元。

当前和今后一段时期，四川省将按照“半年出经验、一年有成效、两年上台阶、三年达目标”要求，精心推进自由贸易试验区建设，加快打造“四区一高地”。具体而言，主要包括抓《总体方案》落地实施，加快编制《实施方案》和《三年行动计划》，加快开展立法工作，力争半年内建立起与自贸试验区试验举措相匹配的法律制度。强化核心区域制度创新，深化“放管服”改革，大力提升投资便利化水平，积极构建国际贸易监管服务体系，建设国际贸易“单一窗口”。加大改革经验的系统集成和复制推广力度，力争年内2项以上经验在全国复制推广。狠抓人才队伍建设和对外宣传工作，近期将在香港举办海外高端人才招聘会，出台专门激励政策招引专才。

问：目前蓉欧快铁开行总量在全国排名第一，货物回运量占比有多少？近年来四川开通国际航线比较多，国际航线在提量的时候如何进一步提质？

答：关于铁路方面，去年蓉欧班列开行460列，在全国中欧班列的开行是最多、最稳定。现在相对去程货，回程货少一些，去年下半年开始回程货增多。为此，我们正在做一些工作：一是加强国家级口岸方面的争取工作，比如粮食口岸、肉类口岸、平行进口车口岸。特别是平行进口车，为了满足成都和周边区域老百姓多样化选择，我们希望通过这条线从欧洲运回较多的整车。航空运输竞争很激烈，从旅客运输量来说，我们还占据着比较优势的地位，但货运方面我们跟中部和西部其他省区市竞争还是很激烈。总体来看，我们的国际直航客运货运增长是趋势，随着成都天府国际机场建设和其他配套设施的完善，加上机场周边布局的航空相关产业的发展，四川提出的“中西部航空枢纽”目标一定能够达成。本报记者 徐璨

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