双流区公兴街道 “大党委”引导社区“微自治”

在打造双流区统筹城乡综合改革示范片中，公兴街道已建成“街道、社区、小区、楼栋”四级组织网络体系。

去年，公兴街道党工委在探索推进“一核三中心”微治理体系，在服务社区群众、推进社区融合、“两新”党建等工作中逐步发挥了党的核心作用。其中“大党委”引导群众在社区自治中心运行中树立“主人翁”地位，群众真正成为基层治理中的中坚力量，社区群众获得感、幸福感得到提升。

“网格化”党组织服务全覆盖

“现在办事就比以前方便多了，昨天到街道便民服务中心办理社保业务，几分钟就弄好了。”岁的居民钟基高坐在荷韵休闲广场的凉亭里，和周围的大爷、大妈一起晒着太阳，扯着家常。

然而，在这美好场景的背后，是巨大的努力和心血。去年年初，街道党工委在辖区内建立了“街道、社区、小区、楼栋”四级组织网络体系，提升了管理能力和服务能力。但是群众对现状仍然不满意，那这就说明公兴街道党组织在工作的实施上还不够完善。

要找出问题和群众不满意的地方不是一件简单的事情。去年年初，街道党工委负责人到朱家庙社区进行实地考察，确定了党群口各职能区域的划定，使“网格化”党组织的服务和微治理真正覆盖到街道的各社区。而正是在这一背景下，街道利用“网格化”党组织了解辖区具体情况，发现了群众办理业务困难和办理时间长等问题。

通过党群口科室负责人召开推进会，各科室负责人阐述了各自需求，相互协商，提出了由朱家庙社区牵头，完善便民服务的相关细则和流程。

通过党组织的“网格化”划分和权责限定，针对具体问题综合施措，打破行政村（社区）界限，建立了覆盖朱家庙、邵家店和双塘三个社区的综合便民服务站，提升了服务能力。而这就是“网格化”党组织覆盖到体现的作用。

新老党员“帮传带”推进“微治理”

老党员的作用就是要引领群众、引导新党员服务群众，发挥出模范带头作用。根据“两学一做”学习教育与辖区结合实际相结合，通过党总支发挥“一核”宣传力量，辐射“三中心”带动其他党员和群众。

去年，双流区公兴街道在探索推进“一核三中心”微治理体系过程中，充分发挥党总支“核心”作用，在全面领导社区各项工作的基础上，以社区居委会为主要力量，将议事会等各类自治组织的自治功能整合到“自治发展中心”，依法开展居民自治，形成多元参与、合作共治的工作格局。

与此同时，发现在社会力量的使用上还不够充分，在对企业“两新”党建工作指导帮助力度还不够大，特别是要加强与仁宝等重点企业的沟通交流，要帮助其有效发挥党组织作用。

在公兴街道的草坪社区，社区党总支围绕新型城市化转型发展的社实际情况，探索增强基层党组织的服务能力。社区尝试与辖区企业工会达成协议，大力开展工会服务、文化活动、志愿者活动、公益活动、老年关爱、妇儿关爱等活动。

去年，公兴街道还对领导班子专业需求、年龄梯次、发展潜力进行了“摸家底”。在基层党务工作力量特别是“两新”组织党建工作，采取新老党员“帮传带”。同时，党委引导村（居）民监督委员会参与工作监督，让村（社区）工作开展到位，让涉及群众切身利益的政策落实办好，让社区群众感受到党建带来的真实改变、积极分享街道、社区发展成果。

“大党委”助力社区自治

年，探索了在城市社区和有条件的涉农社区推行社区“大党委”制，设置社区“兼职委员”。以往，“大党委”就是选派驻社区区域内的机关、企事业单位党员负责同志、党务工作人员或社区民警等兼任社区党委委员，面临最大的问题就是党委“牵大头”基层治理“走不动”，破题“大党委”难题迫在眉睫。

以社区居委会为主要自治力量，在党总支和党支部领导下，开展依法自治工作，“大党委”难题终于逐渐拨云见日。

社区议事会、社区监委会、居民代表会、小区管委会（业委会）等自治机构入驻自治中心，群众成为了社区的自治主力。社区自治中心还探索在驻社区单位及企业、辖区内知名人士、社会组织中推选成立社区共建理事会及联系协商制度，整合利用各方资源共同推进社区发展。

而实施楼栋“微治理”工程，就是要把社区群众想的、想要的、想做的，变成党委要想、要做。收集居民意见，探索拓展居民小组长职责，增加居民小组长和党小组长兼任楼栋长的职责。“大党委”牵头引导，居民积极主动参与社区自治，全年街道社区在社区治理、社区融合、党建服务等方面都取得初步成效，获得居民好评。

目前，街道党支部仅将机关内青年党员纳入党组织管理，存在覆盖面太窄的问题。针对党员的管理，下一步公兴街道将加大力度，配合“大党委”及社区自治建设，将对辖区内所有优秀年轻党员干部进行统计并纳入党组织，以充分发挥党组织在社会治理、服务群众、宣传政策等方面的积极作用，更好服务社区群众，让群众住有所居、居有所乐。梁飞

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