西航港街道推进“大联动”体系建设的探索与实践

□ 胡劲松

今年以来，街道党工委、办事处结合深入开展“两学一做”学习教育，积极抢抓“大联动、网格化、微治理、细服务”体系建设的有利契机，围绕“坚持大统筹、建设大平台、实施大联动、实现大提升”的工作思路，主动将此项工作融入“产业科教城、美丽西航港”建设的发展大局，高效推进街道“大联动”体系建设，取得了明显成效。

坚持大统筹

近年来，随着城市化进程的推进，街道科研院校多、产业基地多、商业楼盘多、专业市场多、流动人口多、交通车辆多和基础配套弱、公共服务弱以及执法力量少的“六多两弱一少”的矛盾日益突出。城市管理、社会治安、公共服务和交通秩序管理的压力越来越大。为有效破解上述阻碍街道发展的几大难题，街道党工委、办事处高度重视，以小区和居民自治为基础，以整合城管、综治、小区保安发动群防群治为重点，以加强技防和信息系统建设为保障，将社会治安、城乡环境、公共服务、交通秩序、纠纷调处作为维护社会稳定、提升街道形象的大事，统筹谋划、系统推进。在今年区委区政府倡导的推广工作中，西航街道敏锐地捕捉到统筹解决当前系列问题的时机已经到来,以“大联动”体系建设为载体，通盘考虑，系统思维，在平台建设和体系构建中努力争取“1+1﹥2”的效果，将“大调解、大信访、大联动”统一纳入加强基层治理这个大口子，实现了任务统一安排、人员统一调度、资金统一使用的三统筹。

建设大平台

一是推进“七位一体”阵地建设。投资万建设街道“大联动”分中心，整合综治、城管、信访、司法、武装、流管、网格的人员和职能，统一归口由“大联动”分中心集中管理，最大限度地发挥平台效能。二是推进“大联动”信息系统建设。以街道“大联动”指挥中心为依托，建设完成双流区公共服务系统、网格化服务管理系统、“大联动、微治理”系统的基础上，结合街道实际运用需求，拓展建立了街面巡查指挥调度系统、社会视频监控系统、视频会议系统，与“大联动、微治理”系统形成互补。三是推进信息资源整合。将街道个信息平台、群防群治力量、楼盘小区、重点人员、流动人口等项基础大数据信息全部纳入平台管理。目前已将敬老院、湖夹滩、龙湖家园、川大实验小学、圣菲小区等处重点场所的社会监控视频接入平台管理。后期还将剩余的个楼盘小区、重点场所等社会视频监控接入平台，待“天网”系统接通后，实现区域内可视化全覆盖管理。

实施大联动

整合执法管理队伍。将城管、综治、辅警共计人的联动联勤街面巡查力量，整合成一支综合执法队伍，实行统一协调、统一指挥、统一调度，负责对辖区内街面整治、治安防范、“三违一非”的巡查和交通秩序的维护，实现高效快捷的管理。

创新街面巡查机制。一是将街面巡查指挥中心和“大联动”指挥中心进行有机整合，引入“互联网+”数字化管理模式，运用APP无线终端实施街面巡查队员远程指挥，通过手机终端以视频、音频和文字等多种方式实现信息收集上报和处置。二是在个网格中明确个重要点位和个重要段面，在每个点位和段面中各配备3名街面巡查队员，采用步巡和车巡相结合的方式，利用平台电子围栏管理，实行“四班三运转”小时不间断地巡查和值守。三是强化队伍绩效管理，通过重要段面和点位“电子围栏”的设置，对巡守队员每日签到、随机点名、轨迹查询、越界报警和事件上报数量及任务处置情况进行绩效考核。

强化问题联动联勤处置。指挥中心接到上报信息后，及时组织分析研判并下达指令，通过强化巡查队员与周边力量的联动、职能科室与社区的联动，街道与区级部门的联动，实现在指挥平台中灵通发现、快速流转、闭环处置。截至目前，共收集上报事件条，联动处置条。

实现大提升

城市面貌大改变。街道始终坚持把大联动指挥平台建设同西协整治工作同步推进，在群众反映的热难点问题中：一是强化节点改造，街道对文星校园广场进行了全面的景观化改造，围墙“挡墙出彩”处；干道节点“增花添彩”处；整治绿地多m2。二是强化市容整治，规范临街商铺越门占道1.3万起，清理临街商铺乱堆放行为余起，清理游商占道余起。三是强化“三项行动”，通过“一清扫、四规范、六清除”三项行动，做到了生活垃圾“日产日清”共清运垃圾2.4万余吨。通过街面巡查整治，达到预期效果，市容投诉明显减少，城市面貌得以大改变。

社会治安大改观。通过将6个信息系统和项资源数据整合融入街道大联动指挥平台，消除了信息壁垒，形成了互联互通、联动联勤、合作共治模式。“大联动”体系运行以来，辖区内共发生各类刑事案件起，与去年同期件同比下降%，发案率呈逐步降低趋势，反映较为强烈的湖夹滩、常乐社区，站街拉嫖现象得以有效遏制。

应急处突大提速。通过运用“互联网+”的信息化手段，建立健全应急机制，在近期发生的因停车位涨价、三无企业关停而引发的多起事件中，信息员上报及时，街道和部门迅速联动处置，在分钟之内就到达了现场，有效控制事态进一步扩大，避免了群体性事件的发生。比以往分钟内才能到达现场处置的机制，提前了分钟，体现了高效快速的巨大优势。

民生服务大改善。通过街道便民服务中心、机场路便民服务站、龙湖家园和百家苑的雪亮工程的建设以及街道志愿者队伍的打造，创新街道的便捷服务机制，前移服务至小区、到院落，通过“问政一键通”、“站点一窗受”、志愿服务“点对点”等方式，做实需求满足要求。一是缩短了群众办事路程，以往需行走5公里缩短在1公里以内；二是优化了办事流程，将以往需多部门、多窗口来回流转的事项优化成了“一窗式”服务；三是强化了重点人员帮扶，在帮扶方式方法上将多支街道志愿者队伍融入其中，做到了真关心、实帮扶。群众满意度逐步上升，安全感幸福感逐步增强。

(作者系西航港街道党工委书记）

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