案件细分 法庭“重组”——成都法院系统专业化审判改革观察（上）

集专业法庭、客家法庭、假日法院为一体的洛带法庭

洛带法庭在巡回审判点公开开庭审理龙泉驿区首例旅游侵权责任纠纷本报记者 开永丽

52岁的郑东升怎么也没想到，自2007年轮岗到洛带法庭后，这一干就是十年。十年间，他逐渐成为了一个专审民间借贷案的“高手”。位于成都东部的龙泉驿区洛带镇是客家人聚居区，根据龙泉驿区法院的部署和职能调整，洛带（客家假日）法庭已然成为一个专审民间借贷和旅游纠纷案件的专业化法庭，可以用客家话审案，且假日不休。此外，龙泉驿区法院对现有人民法庭职能进行调整，打造了专审婚姻家庭类案件的十陵（女子）法庭，专审交通事故和涉汽车产业类案件的经开区（汽车）法庭。

发生这种改变的不仅有龙泉驿。近两年来，成都中院把过去的四个民事审判庭优化扩展成了六个，武侯区法院将大业务庭改建专业化小审判庭（团队），双流区法院实现道交法庭审理交通事故案件的三审合一……成都的中基层法院正进行着一场变革。而贯穿其中的，就是专业化审判。

按理说，法官本就是专业人士，为何还要进行专业化审判改革？四川法制报记者采访了成都多家法院后发现，虽做法各有侧重，但核心要素高度一致：通过改造内部组织格局，建立专业化的审判庭，让法官将有限的精力集中于相对固定、窄小的审判领域，并向纵深研判，力争成为某类案件的行家里手，以审判专业化促进办案优质高效。

精品案+名法官+专业庭

洛带法庭现有干警9名。郑东升懂客家话的优势，经常能在办案中体现，他也被当地人亲切地称为“客家法官”。

在近日审理的一起借款纠纷案中，被告方以为法官不懂客家话，在庭审间隙私下交流。郑东升顺势抓住对方心理，最终促成案件顺利调解结案。

该案中，在龙泉驿从事葡萄种植生意的客家人张林（化名），向卖毛竹的商户王波（化名）买竹竿搭葡萄架。因葡萄受灾没有收成，张林无力偿还欠款便打了欠条给王波，为了后续经营，又向王波借了些钱。

后因张林迟迟未还钱，王波将张林夫妇告上法庭，殊不知两人在借款前就离了婚。开庭间隙，张林用客家话和前妻及家人交流，说不希望前妻受影响而担责，觉得愧对前妻和家人。

郑东升捕捉到这一信息后，有针对性地进行释法说理：因债务发生在婚姻关系解除后，女方不承担法律责任。这也让张林卸下了心理负担，最终，双方顺利达成调解协议，张林承诺会分期付款偿还6万余元欠款。“类似本案的情况，一些当事人以为法官听不懂客家话，而恰恰是这种情况下交流的一些信息对案件很有帮助。我们抓住利害关键后有针对性开展工作，不但能让当事人敬畏法律，也有利于案件双方息诉服判。”郑东升说。

这是龙泉驿区法院进行的专业化特色法庭建设的一个缩影。在近两年成都市法院的审判质效考核中，该区法院也从全市排名倒数跃升至全市前列，并受到多方肯定。

四川法制报记者采访获悉，龙泉驿区法院立足“精品案、名法官、专业庭”创建，打造了“十陵（女子）法庭”“洛带（客家假日）法庭”“经开区（汽车）法庭”共三个专业化特色法庭，以及以“万龙工作室”为代表的法官工作室品牌。“所谓专业化特色法庭，就是既体现法庭特色，又做到专业化审判，进而实现以专业提升公正与效率。”龙泉驿区法院副院长廖文全介绍。

有限精力对准特定审判领域

地处省会城市中心城区的武侯区法院，有着自己的区位和经济优势，但也面临着案件数量剧增的“烦恼”。

2015年，该院受理民商事案件15782件，同比增长56.52%，占案件总量的近七成；2016年1-8月受理民商事案件达到了13081件。高位运行的民商事案件数量给审判带来巨大压力。

同时，年轻法官比例加大、审判经验相对不足的问题也日益凸显。如何面对民商事案件审判中“案多人少”的突出矛盾？如何实现法官在高强度工作下仍然保持专业高效？

武侯区法院院长唐卫选择了重组和突破：打破原有四个民商事审判庭轮流受理各类民商事案件的模式，将数量较多、专业性较强的劳动争议、商事纠纷、知识产权等八大类案件分别由八个专业化审判庭审理。唐卫坦言，人员不能无限增加，但人的潜能可以尽量挖掘，打造专业化审判庭是一个适宜的突破口。

该院民一庭法官张倩对这样的改革很有感触：“现在我们只需要专门负责审判劳动争议方面案子，将精力集中于相对特定的审判领域，进而提高个案裁判质量和效率。”

也有人提出过质疑：保持每个审判庭审理案件类型相对固定的情况下，如果案件突发增减怎么办？

此前武侯区法院也面临过这样的情况，受外部经济形势影响，该院借款类纠纷案件2013年为700余件，2015年则为3500余件，增长了4倍多。“如果这类案件仍由固定审理借款纠纷案件的民八庭一个庭审理，势必造成案件大量积压，影响全院民商事案件的审判效率。”武侯区法院相关负责人坦言。为此，该院及时调整各庭借款类纠纷案件的收案量，在坚持原有的类案专业化审判的同时，由八个民商事庭和行政庭、少审庭轮流受理借款类案件。今年该类案件增幅趋于平稳，其他类民商事案件也同步增长后，该院调整为三个庭分担审理该类案件。

在构建专业化审判庭的机制创新的同时，武侯区法院还着力建设“专家型”的审判团队。办案提速、质效提升最终得以实现：在全市法院民商事审判年度考核中，从2014年的城区第五名，提升到了2015年的城区第二名。

此外，专业化审判实践成果也得以有效转化。该院对18种类型化案件进行梳理归纳，集成一线法官办案经验和心得，编撰出《专业化审判工作规程》一书，初步形成类型化案件的审理规范和裁判规则。

类案分析指引功能更为凸显

当成都各基层法院都在专业化审判道路上你追我赶之时，成都中院的一系列“动作”则起到了很好的表率作用。

在经济新形势下，成都地区劳动争议案件呈现总量居高不下且增幅巨大、类型日益繁多、诉求日益复杂等新特征和趋势。2015年12月，成都中院在原有四个民事审判庭的基础上新设两个民事审判庭，其中的民六庭就专门审理劳动争议案件，将擅长劳动争议案件审理的法官充实其中。

不到半年，这个年轻的审判庭制造出不少“惊喜”。其中一个重要成果就是，今年5月，经过前期多方沟通协调推进，成都中院和相关市级部门会签下发《成都市劳动争议纠纷联动化解工作机制的意见（试行）》，标志着具有成都特色的劳动争议联调机制初步建立。这正是民六庭作为专门的劳动争议案件审理机构，利用专业化审判的资源优势、信息优势，着眼劳动争议案件的源头化解、实质化解，充分发挥和相关部门进行工作协调职能的一次体现。“今年以来劳动争议案件大幅增长，审判是处理劳动争议案件的最后关口。”在民六庭庭长毛宇健看来，把劳动争议纠纷的处理工作放到前端，尽量利用全社会合力化解矛盾，减少进入审判终端的数量，更有利于和谐劳动关系。

与此类似，今年4月28日，该庭公开发布《2015年度成都法院劳动争议案件审理状况白皮书》和年度成都法院劳动争议十大典型案例，就劳动者如何加强权益保护提出建议，引起很大反响。

截止到今年8月20日，民六庭共受理案件1600余件，结案率66.54%，较全院同期结案率有大幅上升。民六庭牵头编制的一本关于劳动争议案件审判指南也即将发布，以供成都两级法院在审理劳动争议疑难复杂案件时参考。

业界人士表示，在案件精分之下，每个审判庭更加注重强化类案数据分析指引功能，对典型案件、案件趋势反映出的领域性、共通性问题，加强分析、研判、预测和应对，将有利于对行业协会、相关行政主管部门提供司法建议。

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