建新房 村民自己说了算

龙坝土地合作社项目办公室，议事会成员商量建设事宜

刚刚交房的双坝村村民新居本报记者王一多文/图社区简介

成都市双流区永安镇双坝村位于永安镇南部，西依锦江，近年来积极推进基层民主法治建设，在第二届“法治社区·成都行”系列活动中荣获2016年度“法治示范社区（村）”称号。

“老王，你抽到几号了？”“那个位置可以哟！”“好后悔退了名额，二期咋个都要报名了。”……村民们相互讨论着自己的新房，脸上都乐呵呵的。今年9月19日，双流区永安镇双坝村265户村民迎来了交房日，当天村民按照户型的类别通过抽签领取了自己的新房。除了抽签验房，有意思的是，双坝村自建房的建设，大到设计方案小到瓷砖的样式，全部由村民自己说了算。

村民心里喜滋滋，村支两委干部才能放下心。近年来，双流区双坝村将基层民主法治建设放在重要位置，打造法治村委会、建设普法阵地、完善三日活动制，并将幸福美丽新村建设项目融入到依法治村的轨迹中来。双坝村村委会主任温海红告诉记者，强化法治建设是为了更好地服务民生，最终要将成果落实到村民的生活工作中，定义幸福美丽新农村。大事小事 议事会来定夺

国庆前，记者来到双坝村，看到一栋栋灰砖“小别墅”在田园风光中显得特别漂亮，这就是刚刚交房的村民新房。不少村民正忙着装修房子，想早点入住；小区的道路和绿化也在紧锣密鼓地进行。“这房子多大呀？”“172平方米，4个人住。”“那你这是豪宅哟！”记者走进一栋房子里，对房子的主人羡慕不已。这家户主叫许永志，对刚交的新房子非常满意，他还告诉了记者申请新房的一个插曲。“刚开始我们家只算了两个人的名额，我就把我们家的实际情况给议事会的人说了，他们调查后投票通过同意我们再增加两个人的面积，不然没这么大。”

议事会是干什么的？记者跟随温海红来到项目办公室，他介绍说：“幸福美丽新村建设项目一期工程启动以后，我们就成立了龙坝土地合作社，专项负责项目的建设，下面又分设了议事会和监事会。”据悉，议事会是合作社的主心骨，负责整个项目的运作，决定大小事宜；而监事会就像项目的一双眼睛，对建设过程和议事决定进行监督。“议事会和监事会的成员都是参与项目的户主投票选举出来的，村民放心他们来替自己做决定。”温海红说。

许永志还告诉记者，议事会也并不是完全自己拍案就算，遇到很多问题，他们都会征求户主的意见。“小问题他们就走访，到我们家里来询问意见，如果是大问题，就会召集参与家庭的户主去开大会，大家举手表决。”许永志表示议事会的成员是每个生产小组按照人口比例推举出的大家信得过的人，很多是以前的村两委干部或者德高望重的老人。

记者在项目办公室翻着议事会的决议，厚厚一沓，每一张上面都盖着30余人鲜红的手印。“每一个人都要为自己的决定负责。”作为议事会成员，温海红坦言。

坚持自主 村民自己说了算

龙坝土地合作社的议事会制度其实延续于双坝村村民议事会，在公示栏里还可以看到9月25日刚刚结束的第九次议事会公告，通过了新村基础设施建设立项等4项内容。这是基层民主法治建设的规定动作，双坝村已经达到了优秀的标准，但在这一次幸福美丽新村建设中，他们完成得更漂亮。“从来没有这样过，这么大的一个工程就交给我们自己来做决定。”村民丁周长说。在龙坝土地合作社的决议背后，是村民“自己说了算”支撑着——参不参与群众自主选，实施方案群众自主议，资金账目群众自主算，建设质量群众自主控，建好新居群众自主管。据介绍，这“五个自主”原则贯穿幸福美丽新村建设的全过程。

去年6月，双坝村启动项目后，通过拆旧区、建新区的土地增减挂钩，集中修建新居，并将节余的建设用地指标用于日后的产业发展。在宣传动员阶段，村两委干部结合“入户走访联系群众”活动，深入到农户家中，把新村建设的目的、意义和政策向群众交底讲透，让群众自主评判，自己决定是否参与。据悉，当时该村272户村民按照自愿申请的原则，申请加入农民土地股份合作社。“从一开始拆旧房子，到修新房，从把原来的宅基地复垦招标专业资质公司，到利用节余建设用地指标发展产业，我都全程参与。新房子除了功能布局更合理外，水电气光纤全通。”村民许南华大爷一家有6口人，他第一批签署了协议加入土地股份合作社，申请集中修建农民新居。因为全程参与，村民对项目的实施方案都很了解。虽然是村民自主建设，但实施方案都是由合作社聘请专业人士进行设计并反复征求群众意见后交由项目议事会决策。

补偿自己谈，贷款自己谈，中标单位自己谈，双坝村村民给自己共节省了400余万元资金，最大限度减少成本。但关于建设质量，村民坚决不马虎。丁周长是监督员，负责对建设过程、建设质量以及施工安全等进行检查抽查。他告诉记者，去年有6栋房子的层高没有达到标准，他们报告议事会后决定重新修建，必须所有房屋达到统一标准，并且对施工队伍罚了款。“现在交房了，后续怎么管理、怎么收费也交给他们自己做主。”温海红表示，现在村民还在研究探索。

村民权益得有法治来保障

自己说了算，并不是由着性子来。在申请参与新居建设时，每户要交1万元保证金。“这是为了防止大家随意反悔，116栋房子是个大项目，需要有规则来约束。”温海红解释说。整个项目建设过程，有很多这样的小规则，是它们保障了工程的顺利实施。这都得益于双坝村村支两委一直对基层民主法治建设工作的重视。

双坝村建立了以村主任为法制主任，其他相关工作人员为成员的基层民主法治工作领导小组，做到分工负责，履职到位；还将该项工作纳入考核内容，建立严格考核机制。此外，双坝村依托双流区阵地规范化建设为契机，推进法治阵地建设，建立了规范化法治宣传栏、公示栏、法治大讲堂、人民调解室、法律服务工作室、法律援助工作站、社区矫正安置帮教工作室等基础设施。“阵地建设是基础，我们将民主法治的内容视为关键。”据温海红介绍，双坝村完善主题活动制度化，坚持每月三次活动，包括：每月5日“社日活动”，15日“党日活动”和25日“议事日”活动。为了增强党员干部群众的法治观念，提高法律素质，双坝村大力开展会前学法用法，深入开展法律进村、法治趣谈面对面、法律服务和法律援助等法治宣传活动，向党员干部、议事会成员和群众宣传法律法规及党的方针政策和各项惠民帮扶政策。

去年宪法日前夕，在双坝村一场“法治趣谈面对面”活动开始了，200余名群众参与其中，双流司法局和乡镇领导也来到了现场。据悉，活动现场四川十大法治人物高亮结合5个实际案例，采用以案释法、法治问答的宣传形式，深入浅出的讲解为群众普及法律知识，提高他们知法、守法、护法、遵法的自觉性。

这样的法治宣传教育活动还在继续，幸福美丽新村建设项目也即将启动第二期工程，双坝村在基层民主法治建设的道路上将越走越坚定。

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