从内陆丘区迈向开放前沿资阳将变身成都卫星城

一座宜居宜业的航空新城正在崛起。

百威（资阳）生产基地2.5期已经投产，年产能50万吨。王勇摄

四川现代汽车生产车间王勇摄

资阳与新机场配套交通网络图

2016年5月，简阳划归成都后，全省都在关注资阳的下一步棋怎么走，资阳也开始重新审视城市发展的棋局变化和未来的着力方向。

虽然资阳的“块头”变小了，但资阳的产业基础没有变，地域优势仍然没有改写，机遇仍没有改变。市委三届十三次全会重新审视市情后，资阳再次出发了。

打造内陆开放前沿区、建设临空经济区、推进成资一体化、规划口腔装备及材料产业基地……好消息接踵而至，没有什么能够阻挡，资阳人对美好未来的追求和努力。

内陆开放前沿区

坚定“内陆开放前沿”之路

在“十三五”规划中，资阳市提出资阳未来着力打造成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区的“三区”总体构想。

2016年5月，在简阳划归成都的新形势下，资阳以“内陆开放前沿”作为出发点，决定突破丘陵地区的瓶颈限制，努力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台。

加快建设内陆开放前沿区，以此引领和带动“三区”建设，是推进资阳改革发展主要着力方向。

6月底，资阳迎来了一批特殊的客人——对外经贸大学党委书记王玲率领的一批专家考察团。在一番深入考察交流之后，6月27日，资阳市人民政府与对外经贸大学签署战略合作协议，共同推动资阳内陆开放前沿区建设。在雁江区等地考察时，王玲对资阳打出“内陆开放前沿区”牌给予高度评价：“资阳率先谋划‘建设内陆开放前沿区\’，走在内陆地区前列，将在区域竞争中赢得先机。”

此时，一场围绕“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论活动在资阳市党员干部中展开，就“如何深化市情认识”、“如何理清发展思路”、“如何抓住用好发展机遇”三个专题，展开了一场脑力大激荡的思维碰撞与全方位集智，资阳市各级各部门党员干部、社会各界精英、企业家、市民全力思考发展、建言献策、表态出力。

对这次的专题讨论活动，资阳市委、市政府是如此定义的：“通过深入开展讨论活动，进一步解放思想统一认识，打破传统观念束缚，以新的理念指导前沿区建设新的实践，以新的实践推动事业发展。”

瞄准一流的开放平台

大讨论进行了两个多月，共收到各级各部门讨论成果2400余条，梳理出5大机遇4大挑战，13类具体问题和51条对策建议。资阳市委、市政府对此表示：“言必行行必果，目标瞄准打造一流的发展环境、投资洼地和开放平台。”

不靠边、不临海，内陆丘区的资阳，作为“内陆开放前沿区”，如何从“内陆”走到“前沿”？

资阳地处成渝经济区腹心地带，同时连接成都、重庆“双核”，紧紧围绕国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群和省委、省政府“三大发展战略”等重大战略部署，抢抓临空经济区、中韩创新创业园（资阳基地）、首批国家级旅游改革创新先行区等重大机遇，为资阳提高改革开放水平带来了重大历史机遇。

资阳区位交通优势明显。资阳是成渝经济区、成都经济区和成都平原城市群的重要组成部分，与已开工建设的成都天府国际机场直线距离18公里，随着成都二绕、成渝客专通车，以及成渝地区城际铁路建设规划（2015-2020年），将实现成渝双核间1小时到达、核心城市与次级中心城市1小时到达、城市群内所有次级中心间2小时到达，资阳正在形成“水陆空”三位一体的区域快速运输网络，全面提升区位优势。

资阳特色产业发展迅速。围绕临空经济，雁江依托现代物流装备，发展高端制造业；安岳依托现代物流和电子商务载体，发展柠檬产业；乐至进军紧缺产品领域和产业链关键环节，促使纺织业迈向高端、迈向新型。资阳产业集群效应逐步显现，已形成以造车、食品、医药等为主导产业，全力构建多个产业园区平台，为吸引、承接更多世界、中国500强企业签约、落户，打下了良好的产业和平台基础。

通过规划建设国家级资阳临空经济区、国家级资阳高新技术开发区、中韩创新创业园（资阳基地）、国际级旅游业改革创新先行区、川渝合作示范区（资阳片区），大力发展开放型经济，建设内陆开放前沿区。预计到2020年，对外贸易进出口总额在2016年的基础上翻两番达到4亿美元，到2025年，对外贸易进出口总额达到8亿美元。

成资一体化

资阳全域展开与成都合作

2009年，资阳与成都统一使用“028”区号，拉开了“成资一体化”的序幕。时隔7年，今年9月26日，成都党政代表团来到资阳，考察资阳城乡规划、产业园区、交通基础设施建设，并举行了成都市—资阳市全面合作协议签约仪式。

着眼未来，双方将共同推动新能源汽车、乘用车、机车等装备制造优势产业和新一代节能环保、生物医药等战略性新兴产业协作互动发展；共同打造航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和服务业产业集群；支持资阳市提高金融产业发展水平，共同打造西部金融中心，加强两地银行机构网点资金结算合作，实现两地城市商业银行“通存通兑免手续费”和“一卡通”；加强两市相邻区域产业和基础设施规划对接，促进土地集中流转、连片开发，共同打造临空都市生态观光农业带等。

签约仪式上，成都市龙泉驿区、武侯区、双流区分别与资阳市雁江区、安岳县、乐至县签署区域合作协议。

根据合作协议，龙泉驿区与雁江区充分利用双方的区位优势和产业优势，积极推动汽车制造、节能环保和健康食品等产业合作，实现跨地区产业联动发展。特别是抢抓成都打造“大车都”、资阳建设“西部车城”机遇，利用龙泉驿区汽车制造、汽车研发、汽车后市场建设和雁江区机车、商务乘用车、低速货车优势，合力推动整车产业扩量发展，共同推动零部件产业集群发展，不断推动汽车产品多样化、高端化，全力拓展汽车贸易、汽车文化等全产业链条。

双流区与乐至县推动旅游无缝对接。共同营销汉唐文化、元帅故里、玉佛石刻等两地特色文化旅游、乡村旅游、宗教旅游；科学规划旅游路线，高标准打造景观节点，推动两地旅游业持续健康快速发展，鼓励和支持古镇黄龙溪和陈毅故里结对子，共同分享旅游开发与景区管理的经验、做法，扩大特色旅游品牌影响力。

武侯区与安岳县充分发挥武侯区机械制造、生物制药、电子信息、轻工鞋业等产业优势和安岳县食品加工、清洁能源等产业优势，积极开展广泛深入合作。突出轻工鞋业转型与转移合作重点，武侯新城管委会和安岳龙台发展区管委会共同成立制鞋产业转移合作办公室，鼓励支持武侯辖区内鞋企整体定向转移安岳或建设分厂，依托西部鞋都产业公司搭建销售平台，支持安岳建设“渝成制鞋产业园”，发展壮大安岳制鞋产业。同时，引导支持武侯区实力企业参与安岳旅游景区、服务业集聚区、特色街区和交易市场投资建设和经营管理。成资一体化进入加速推进期。

资阳将成为成都的卫星城

10月8日，资阳市委办、市政府办联合发出《关于推进成都资阳全面合作有关工作的通知》，将推进成都资阳全面合作一体化发展作为全市“一号工程”强力实施。

资阳将与成都加强规划编制对接，推进产业融合发展，特别是加强大气污染防治联防联控，建立区域空气质量监测、重污染天气预警预报协作机制。

大批形象具体的合作项目提上日程，如打造中韩创新创业园（资阳基地）和资阳临空经济区；承接成都非省会城市功能疏解，谋构康养产业园区；加强两地教育、医疗机构（单位）交流合作，鼓励和支持成都市高校、重点中小学校和重点医院到资阳市建设分校（院）；借势成都打造万亿电子信息产业，推进弘信“云创智谷”资阳双创基地、资阳天府（华为）云计算中心等项目建设。

除了产业一体化，成资两地还将实现交通一体化，成都轨道交通将延伸至资阳城区。两地将共同推动成都地铁18号线资阳线、成安渝高速公路、资三快速通道、资简快速通道、资潼高速等互联互通骨干道路建设。

两地将共同规划实施资阳临空经济区至机场北、城南工业园至成宜高速、乐简、乐金等快速通道建设，积极推动成都资阳公交一体化、沱江金堂至泸州段航道复航和蓉昆高铁经资阳方案落地。争取在成都布局空铁示范项目，并将项目纳入成都城市轨道交通规划，在成都资阳各建一条空铁示范段。

双方将全面加强在航空、铁路、城市轨道交通、高速公路等领域的对接合作，联手构建畅达高效的区域交通体系和融入“一带一路”、长江经济带的现代立体综合交通体系。资阳实现与成都交通一体化、互联互通，并与成都同规划同规格同标准建设。

产业、交通等项目共同规划实施，让成资一体化正式进入时空感俱强的“4D时代”，资阳未来将成为成都一个较大的卫星城。

临空经济区

将建成西部临空经济引领区

成都天府国际机场离资阳直线距离仅18公里，让资阳成为临空经济区建设的主阵地，也是资阳未来发展的一个重要增长极。

成都天府国际机场要建298平方公里的临空经济区，其中，资阳规划建设99平方公里，成都与资阳将共同打造航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和服务业产业集群。

资阳的“十三五”规划中提出，遵循临空经济“圈层”布局规律，以成都天府国际机场为依托，建设大交通、培育大产业、打造大城市，推动成都和资阳“两城”协同、临空经济区和天府新区“两区”互动、天府国际机场和双流机场“两场”联同，协同规划建设交通体系完善、产业体系高端、城镇布局合理、服务设施完备、开放优势突出的航空都市。

资阳把握临空这一得天独厚的优势，积极发展临空依赖性强、附加值高的高端制造业，拓展保税加工功能，建设先进制造业出口加工基地，吸引高端诊疗设备、数字化家庭诊疗、保健设备等企业入驻，打造轨道交通研发设计和生产制造产业链，引导通信与网络设备、电子元器件、集成电路、系统集成、智能仪器等领域企业集聚，形成参与国际分工的临空高端制造产业集群。同时，依托资阳市主城区拓展城市服务功能，积极引进国际教育、医疗等服务资源，建设航空商业区、高端住宅区，提供高品质、国际化生活和商务服务，打造空港卫星城。合理布局综合保税功能，培育发展保税贸易、免税购物等，拓展电商物流等产业。以航空俱乐部、航空主题公园等为主，培育航空展示、航空文化、康养度假、临空商务、高端品牌商业等业态。

今年9月13日，资阳市政府与华夏幸福基业股份有限公司签署战略合作协议。根据协议，资阳与华夏幸福将本着“政府主导、市场配置、企业运作、合作共赢”的原则，通过PPP市场化运作模式，建设资阳临空经济区·华夏幸福新城。

签约之后，华夏幸福将为资阳临空经济产业新城量身定制一体化解决方案，将资阳临空经济区·华夏幸福新城建成以临空产业、科技创新产业、都市消费产业为核心的四川自主创新示范区、高端制造集聚区和西部临空经济引领区。这是资阳首次引入社会资本实施区域整体开发，也是资阳从引进重点项目向引进发展平台的全新探索和尝试。

口腔装备及材料产业基地

“口腔产业”将成为资阳新名片

资阳在汽车制造、食品饮料、节能电子等产业逐渐成链发展，并在逐步构建现代产业体系。来自市统计局的数据显示，今年1—9月，该园区实现工业总产值255.8亿元。

资阳经济开发区，是成渝城市群千亿级园区，也是国家级长江经济带转型升级示范开发区。在与成都共建中韩创新创业园（资阳基地）的大机遇面前，资阳瞄准了全产业链口腔装备及材料产业基地建设。

专家预测，2020年，口腔装备及材料产业产值将达到4000亿元。但尴尬的实际是，我国90%的产品依赖于进口，而且国内暂无链条完整的口腔装备及材料产业基地。

于是，在资阳的努力争取下，全产业链口腔装备及材料产业基地规划在资阳中韩创新创业园落户，与国家汽车机车制造及零部件产业、西部电子信息产业鼎立，形成“三大基地”。

资阳市联合韩国牙科工业协会、德国工业设计协会，依托四川投资集团、四川大学华西口腔医学院等，规划2345亩项目用地。

“口腔装备产业将成为资阳另一张响亮名片。”资阳经开区主要负责人信心满满。

打造“一基地五中心”

资阳经开区主要负责人介绍，落户资阳的全产业链口腔装备及材料产业基地，围绕“一基地五中心”总体目标，将实现全国多个“唯一”。

“一基地”指口腔装备及材料产业生产基地，规划净用地面积1000亩，打造从口腔医疗设备、口腔技工设备、口腔辅助设备、口腔专用器材、口腔植入物、口腔教学设施、口腔基本耗材和口腔保健用品等全产业链产品生产体系。

“五中心”包括口腔装备及材料产业研发创业创新中心，口腔综合职业培训中心，口腔装备及材料国家级检验检测中心，国家级口腔健康大数据中心，口腔装备及材料交易物流中心。

口腔装备及材料产业研发创业创新中心，净用地145亩，占地6万平方米的口腔产业“双创孵化中心”已完成主体施工，2017年1月将竣工投用，为口腔产业提供研发、孵化、创业平台和科技企业总部基地。

口腔综合职业培训中心，规划用地500亩，打造全国唯一的四川华西口腔执业技术学校，培训培养临床医生、口腔医生助理、口腔专业护士、口腔技术工艺师、口腔产业技术工人和口腔产品售后专业培训，为口腔产业发展提供人才支撑。

口腔装备及材料国家级检验检测中心，也将是全国唯一一家，规划用地100亩，为非财政补助类事业单位，为口腔产业提供检测基地、科研基地和服务基地。

国家级口腔健康大数据中心，将成为全国唯一的国家级中心，规划用地300亩，依托华为大数据中心、中国电子信息产业集团，为口腔产业发展提供技术、信息、资源和平台支撑。

口腔装备及材料交易物流中心，紧密依托“互联网+”的新趋势，规划用地300亩，打造口腔产业综合商务区，为口腔装备及材料提供仓储、物流和线上线下交易平台。

“一基地五中心”的建设，将资阳口腔产业基地打造成为中国西部“产学研销”一体化口腔装备及材料全产业链基地，也将是全国最具影响力口腔装备及材料产业基地。

资阳开放发展的信心和决心不减，良好的投资环境不改，成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区建设步伐不停歇，成资一体化的推进不减速，一座宜业宜居航空新城即将横空出世！华西都市报记者田雪皎

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