全面打响环境保护“战役”成都市双流区环保局清理整顿环保违法违规建设项目工作纪实

碧水映青山，蓝天翔白云。

“依靠绿水青山，就能赢得金山银山”，双流人正沿着创新发展、文明发展、生态发展的道路稳步前行，让蓝天白云成为新常态。

近年来，成都市双流区环保局持续加大污染治理力度，严厉打击环境违法违规行为，有效增强环境承载能力，全力提升全区环境质量。

2016年上半年，双流区环保局深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，稳步推进各项环境保护工作。全面打响大气、水和土壤防治“三大战役”。

战役的背后，是双流区对环境污染行为的“零容忍”。

多管齐下

狠刹违法建设之风

环境保护作为重要的民生问题，日益受到人民群众关注，各级领导高度重视，社会影响面不断加大，环保部门面临的形势与压力也越来越大。

2016年2月，针对环保违法违规，双流区誓言要打一场治理“翻身仗”。

成立机构，强化保障。2016年2月15日，成立了由双流区政府分管领导任组长的“双流区清理整顿环保违法违规建设项目专项工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室主任由区环保局局长担任，负责组织实施全区清理环保违法违规建设项目工作。

决策层吹响战斗号角，双流区治违“新政策”“硬举措”相继出台。下发了《关于清理整顿全县环保违法违规建设项目专项工作的实施方案》，还制定了《双流区清理整顿环保违法违规建设项目专项工作实施方案》，正式启动全区清理整顿专项工作。明确了工作要求及各阶段工作时限并印发各相关单位，形成了全区上下联动的工作机制。

新办法、新制度确保治违工作强力推进，为2016年中心工作奠定基础。

2月16日-26日，双流区环保局分管领导带队，分期到全区12个镇（街办），与分管负责人和环保办主任座谈，宣传、指导镇、街办，使其真正理解此次行动是切实解决镇（街办）园区外企业遗留问题，保证辖区环境安全。

此次清理整顿，主要针对园区内和园区外的所有生产性工业项目；6个及以上基准灶头的餐饮场所和建筑面积150平方米以上的餐饮场所；存栏生猪500头及以上的养殖场、养殖小区；洗车场、汽修厂、专业实验室、动物医院（宠物门诊）等社会服务业展开清理整顿。通过此次清理整顿，将解决企业长期存在的无环保手续违法生产问题，完善企业环保手续。

此次清理整顿工作，将对2015年1月1日前正式投产的未批先建项目，严格执行《环境保护法》的有关规定，按照“备案完善一批、整改规范一批、依法关闭一批”意见进行处理；对在建的未批项目，按照现行审批权限等规定进行管理；对已通过环评审批的建设项目，要敦促建设单位依法办理环保验收手续；本次清理整顿完成后，再发现环保违规建设项目，按照《环境保护法》相关规定执行。

在行动中，双流区以环境网格化为契机，采取分片包干方式，依托乡镇环保机构开展摸底工作，并由乡（镇）、街道、园区管委会先期预确认补办、备案、关停范围（乡镇签字盖章），再由相关部门会议统筹，最后由环保局统一报区委、区政府审核，有效提升了工作效率。

深入排查

依法治违要“对症下药”

今年3月，位于双流区东升街道永乐大道的成都沙龙家具制造有限公司，接到双流区环保局下发的要求进行环保备案告知书后，积极配合，立即开展此项工作。

其间，双流区环保局污染管理科工作人员数次上门积极为企业服务，提出治理建议，为企业排忧解难，该企业于5月完成《环境影响备案报告》并按时上报，经区环保局审查，备案要件齐备，予以备案，并下发《建设项目备案通知》。这只是双流区环保局清理整顿违法违规企业的一个缩影。

为确保全区各部门、各镇（街办）深刻理解此次清理整顿工作的目的、意义，保障清理整顿工作取得实效，2016年2月15日，双流区环保局召集区相关行业主管本门、国有投资公司以及工业园区管委会相关负责人，专题宣传、讲解清理整顿工作的必要性和重要意义。

3月9日，环保部西南督查中心主任张迅在双流区委中心组学习（扩大）会进行专题讲座，张迅专门针对清理整顿工作对双流区委、区政府领导，全区各单位、各镇（街办）一把手做了明确安排，要求抓好、抓实。全区各单位、各镇（街办）更加理解此次清理整治工作的意义，增强了工作信心。

3月24日，环保局组织全区12个镇（街道）环保科负责人，召开双流区违法违规建设项目清理整顿第二次工作部署会。会上环保局通报了前期工作推进情况，并印发《清理整顿环保违法违规建设项目告知书》下发各镇（街道）。提高了清理整顿效率。

双流区环保局分管副局长、牵头业务科室负责人和具体经办工作人员深入基层，会同各镇（街道）分管领导和环保科负责人召开清理工作推进会，组织企业负责人参会，确保充分告知，并对各镇（街道）对辖区上报企业按乡镇为单位进行逐一现场核实，结合各镇（街道）工作中存在的问题，进行了政策指导、难点问题释疑解惑，积极推进了环保违法违规建设项目清理整顿工作的开展。

4月20日，双流区环保局下发《环境保护行政执法责令改正通知书》，并安排专人会同全区各镇（街道）环保办工作人员，分三组到全区各个村（社区）对生产经营性企业逐户送达《环境保护行政执法责令改正通知书》。

通过前期宣传和深入摸底调查，双流区共排查出违规建设项目2233个。

加强自查，查找问题。双流区各镇（街道）、区级各部门、各国有投资公司，各职能部门和12个属地镇街道通过自查，初步汇总清理了环保违法违规建设项目1978个，其中，政府投资项目330个、园区内工业项目149个、园区外工业项目484个、仓储物流和搅拌站类项目46个、饮食服务单位900个、养殖场69个（含规模以上和散养）。

目前，双流区未发现国家明令禁止的“十五小”“新五小”企业。其中，纳入完善备案1619家，规范整顿105家，关闭淘汰548家。拟进行备案工业企业689个，大中型餐饮单位498个、大中型汽修厂125个、大中型洗车场219个，养殖场2个。

重拳出击

保持高压治违态势

为确保清理整顿工作扎实开展，稳步推进，今年上半年，双流区环保局深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，稳步推进各项环境保护工作。该局全面打响大气、水和土壤防治“三大战役”。在清洁空气行动中，建立“日巡查、周联动、月通报”机制，实行大气污染联防联控，划定高污染燃料禁燃区和烟花爆竹禁放区，启动全区砂石场清理整顿，大力开展秸秆禁烧。在清洁水体行动中，制定了《双流区水污染防治工作方案》并组织实施。

同时，今年该局不断加大环境监管执法力度，创新实施“双随机”环境监管，实行人员、企业“双随机”抽查，坚决打击查处企业违法排污行为。上半年，随机抽取执法人员130余人次，工业企业64家，立案19件。

还通过在线监测、视频监控等手段，对全区31家重点排污企业和52家重点污染源进行全方位、全天候、立体化监控；大力开展清理整顿环保违法违规建设项目专项行动，截至2016年8月，全区纳入此次清理整顿的2233个建设项目中，纳入补办环评整顿规范的51个，现已全部完善环评手续；纳入完善备案的1634个，现已完成1165个；纳入淘汰关闭的548个（均为“三无企业”），现已完成396个。

另外，该局还建立环评专家提前介入机制和环保审批先行调研制度，对重大项目提前介入，跟踪服务。完成项目环评审批92个，协调省市环评项目20个。

在清理行动中，对污染防治设施不配套、污染物排放超标或主要污染物超总量排放的环保违法违规建设项目，由双流区环保局报政府，责令其限制生产、停产整治；其中符合办理环评手续的按现行审批权限限期补办；未落实环保“三同时”制度的环保违法违规建设项目，依法责令其限期整改。

同时，对环境污染严重、环境风险隐患突出、治理无望的，由双流区环保局报请县政府依法关停取缔，已造成环境污染的责令其治理修复。

截至目前，全区已完成补办环评手续80个，验收“未验先投”项目25个，备案登记表936个，备案报告表122个，关闭361家。已完成清理整顿项目率67%，清理整顿工作将于2016年12月31日前全部完成。

随着双流环境持续整治力度的不断加强，必将有效改善居民生活环境。一幅美丽乡村的新画卷展现在人们面前，双流人民在青山绿水中阔步全面奔小康！

（常炳文）

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