夯实基础 破解群团发展难题

———泸州市探索建立基层群团工作中心，打通服务群众“最后一公里”

□本报记者 张立东 罗之飏

春夏换季，泸州爱心衣屋公益组织负责人黄强更忙了，来自各乡镇群团工作中心的信息不断反馈到他手机上。“以前送爱心，我们自己联系或通过市县一些部门联系，效率不高，现在我们和乡镇的群团工作中心建立联系，哪个地方有群众需要爱心救助，我们就能到哪里精准对接。”黄强说，基层群团搭建起公益组织和受助人的连心桥，大家干劲十足。

基层群团是群团工作的基础，如何进一步夯实？面对基层群团转型发展的难题，如何破解？按照省委构建大群团工作格局的部署要求，泸州市探索推进乡镇（街道）群团工作中心建设，着力打通服务基层群众“最后一公里”，有效破解了基层群团发展难题。

破解“三无”困局 小中心发挥大作用

“以前基层群团工作难做，无钱、无人、无阵地。”泸州市纳溪区永宁街道群团工作中心主任徐飞用三个“无”概括基层群团组织曾经的工作困局。

如何破题？去年起，泸州在纳溪区开展试点，采取定人员、定经费、定阵地举措，整合群团力量，建立工作联动机制，严格管理考核，有效提升群团组织服务基层、服务群众、服务社会组织的水平。“经过改扩建，我们的阵地面积达到1500平方米，每年区上解决15万元经费。”徐飞介绍，他另外一个身份是街道党委副书记。如今，永宁街道的廉政新风进万家、关爱空巢老人·情系留守儿童、永宁原创等活动已形成特色品牌，惠及3万多群众。群团工作也实现三个转变：从后台走到前台；从各自为政到共建共享；从单打独斗到引导更多社会组织、社会团体参与社会管理和服务群众。

试点中，纳溪区确定由镇（街道）党务副书记兼任群团工作中心主任，妇联、共青团等负责人兼任中心副主任，设一名专职副主任，把大学生村干部、西部志愿者充实到群团工作中心。经费保障方面，按照每个中心每年10万元至15万元的标准进行落实。同时，建立服务效能倒逼机制，推行群团项目化管理，公开项目标准、期限和责任，通过群众评议、第三方评价和捆绑考核等举措，让群团工作能落地有回应。“建立基层群团工作平台，目的是聚合人力、政策、项目等资源，推动群团组织协同作战，集聚放大效应。”泸州市群团工作联席会办公室负责人表示，这改变了群团部门单线作战、各自为政的局面。目前，泸州已建成乡镇（街道）群团工作中心57个，村（社区）群团工作站点389个。

今年，泸州在总结试点经验的基础上，将在全市推广。

服务“项目化”丰富活动惠及百姓

每周五，泸州市江阳区华阳街道康乐社区的公告栏前，总吸引不少居民驻足。“在这里能及时了解周末群团工作中心组织的各类活动。”居民袁春芳说，女儿上小学，周末除完成作业外，玩什么总让家长头疼，街道群团工作中心组织的文艺汇演、演讲比赛、厨艺比赛等活动，给她解了难题。 （下转03版）

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