PPP模式助力民生双流区第一人民医院迁建工程加快推进

本报讯 （记者 陈方耀） 重型卡车进进出出，工人们忙着操作，3月29日，双流区东升街道城北大街第一人民医院迁建工程工地繁忙依旧。看似与其他建筑工地没有不同，但该项目却有着不平凡的背景——它是双流区引进PPP(即公私合作模式，PPP是以市场竞争的方式提供服务，集中在纯公共领域、准公共领域)模式助民生的成功实践，该项目也是成都市首批运用PPP模式推进的项目之一。通过推广PPP模式，缓解了民生工程资金压力，第一人民医院迁建工程等一批重大民生工程加快推进，增进了民生福祉。

双流区第一人民医院迁建工程作为重大民生工程，早在2012年便已提上议事日程。然而，医院迁建工程耗资巨大，公共财政难以负担数额如此巨大的公共服务项目，迁建工程推进速度也一度缓慢。2015年6月，为了降低政府负债率，减轻财政压力，双流启动PPP模式，迁建项目土建、安装、装修及总平工程部分，总投资7.4亿元，通过公开招标采购社会资本合作方、授予特许经营的方式进行，并开始重启迁建工程。

双流交投公司投资部部长郑祖成介绍，该项目采用“建设-移交-运营”（以下简称“BTO”）模式进行建设，建设周期3年，运营周期10年，建成移交后，政府将分10次购买服务，每年1.2亿元。“仅这个项目，就缓解了政府短期7.4亿元的资金压力。”

双流交投公司相关负责人介绍，迁建项目按照国家“三级甲等”综合医院建设，设计床位1500个，总建筑面积达21万平方米。项目目前正在进行地下室作业，地下室设计一层，除为未来医院设施设备预留位置外，仅停车位就有1062个。为了给后面大量的设施设备进场施工预留足够的时间，主体工程将于今年年底完成，整个工程计划2018年年底交付使用。

双流交投公司财务总监戴劲介绍，继医院迁建项目后，双流正在准备3个基础设施项目，均将运用这一模式推进。“推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合改革，有利于推动更多关系到重大国计民生的项目建设，可以说是供给侧结构性改革的重要内容。”

新医院正在紧锣密鼓地建设当中，而第一人民医院优质医疗资源的对接、技术的输出却一刻也没有停止。双流区通过现代信息技术，加强了第一人民医院在远程医疗会诊方面的服务，使全区的医疗服务再上台阶。通过远程影像会诊系统，实现了与区级医院的影像“端口连接”和医疗资源的“捆绑”。

只要点击申请远程影像会诊，乡镇卫生院病人的病情影像将清晰地传送到区第一医院影像会诊中心。专家点击片子，仔细读片后，作出详细的影像表现说明。根据专家的会诊结果，乡镇卫生院的医生为病人制订出合理的治疗方案。下一步，双流心电图远程会诊也将在该院正式投入使用，进一步推进医疗惠民。

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