双流 打造金融投资“洼地”

双流棠湖公园

华阳新大桥--朱戈摄

现代五项体育赛事中心-余茂志摄

双流新城--余茂志摄

黄龙溪水码头

棠湖公园海棠春韵

三星南新村2--朱戈摄

生态新城一角（余茂智摄）

“只有始终保持扩大开放抢先，才能广聚各类要素，拓展发展空间。”双流县委书记高志坚表示，坚持把扩大开放作为加快发展的根本动力，瞄准全球创新资源和高端领域，加强人才引进、资本合作、技术交流和产业承接，才能让双流更好地参与到全球产业分工与合作中来，谋求更广泛的空间和平台。

8月17日，四川省统计局发布了2011年度四川省县级经济综合评价结果，双流县再次蝉联四川省“十强县”榜首，迄今为止已连续十七年获此殊荣。

作为全省县域经济的排头兵，双流开放发展之路如何走？领先发展的目标如何实现？着眼未来，现代产业体系如何布局？双流在思量中前行。

树立开放意识国际化的时尚风味

开放的广度和深度，决定着发展的速度和质量。不靠海不沿边的双流，对开放有着格外渴望和追求。同时，作为省委、省政府兴川大计一号工程——天府新区建设的核心起步区，双流县的责任巨大。

今年年初，双流县组织发动双流县广大干部群众紧紧围绕天府新区建设，加快推进双流国际化进程的紧迫任务开展专题研究、专题学习和专题讨论，以全球视野、从全域角度，切实找准双流加快国际化进程的突破口。

作为天府新区建设核心承载区的双流，结合省委、市委发展战略，提出了“一主线三战略五加强”的发展思路，推进国际化进程。紧紧围绕建设开放型区域中心和国际化城市，加快打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境、遵循国际惯例的政务服务环境，努力建成中西部产业、资金、人才汇聚的首选地，成为成都对外交流合作的桥头堡和开放型经济的主阵地，站在了发展的最前沿。

利用全国第四大航空港双流机场，“临空经济”蓬勃发展。随着双流国际机场第二跑道、二号航站楼相继投运，成都枢纽空运能力大幅提升。同时，成都高新综合保税区双流园区通过国家验收，正式启动运作。长运距、大容量、低成本、高速度的对外物流链条正式形成，来自园区内的仁宝、纬创等“双流造”电子产品飞赴世界各地……

从全县产业发展来看，近年来，双流着眼构建国际化产业体系，瞄准先进制造业和高端服务业，综合采取产业链招商、专业招商、以商招商等方式，争取大规模、成建制、全链条地引进一批具有先进技术和发展前景的成套产业，确保未来5年引资到位4000亿元以上，其中今年引资到位700亿元以上。在天府新区规划建设的4个千亿级产业集群中，电子信息、新能源、航空枢纽服务及制造维修3个千亿集群都布局或涉及双流。

在产业发展、经济增长的同时，增添城市名片、树立城市品牌，也是双流县实施全域开放战略的一项重要抓手。今年5月，由国际现代五项联盟主办，2012年现代五项世界杯总决赛也将在双流顾拜旦现代五项赛事中心鸣枪。这是双流实现全域开放战略，建设现代国际空港生态田园大城市的一个缩影。

近几年来，双流县利用完善的体育基础设施及成型的产业集群，举办了现代五项赛事、市运会、动漫文化节等各类国际赛事和产业峰会、论坛、节会，向世界展示了一个充分国际化的开放双流，从而拉近双流与世界的时空距离，提高国际知名度、扩大国际影响力。事实证明，这些都对扩大双流知名度和美誉度起到了很好的宣传作用。

在过去几年里，双流全方位推进对内对外开放，成功举办新能源、物联网、临空经济等国际峰会，招商引资实现历史性突破。5年来共引进项目1676个、引资到位1888亿元，引进5亿元以上重大项目92个，天威、汉能、中汉、仁宝、纬创等一批重大产业化项目落户双流，为推动产业整体跨越奠定了坚实基础。2011年，双流实际利用外资1.7亿美元、出口创汇15亿美元，分别是2006年的2.4倍、13倍。

聚集发展要素“两化互动”统筹城乡

“两化”互动、统筹城乡发展战略，是今后一个时期推进四川跨越发展的主路径和主引擎，而作为“三个集中”、推进城乡统筹发展经验的发源地，双流高点再出发——

实施产业倍增战略，加速培育三大千亿级产业集群，全力打造产业聚集发展平台，着力推动现代农业迈向高端，加快构建现代产业体系，努力打造中西部最具竞争实力的产业高地。

实施城市发展战略，全力以赴抓好一批既拉动当前需求、又支撑长远发展的基础设施项目，大力完善城市功能配套和公共服务体系。

以交通优先发展搭好城市框架，重点围绕“三纵一横两轨”，抓紧实施一批支撑新区骨架的交通干线工程和配套区间道路，加速形成内部贯通、外部联通的天府新区双流区域路网体系。

以加强能源保障提升承载能力。提前谋划并实施一批电力、燃气、信息基础设施，为天府新区建设发展提供可靠的支持保障，尽可能多的以市场资源换取资金投入。

以抓好综合配套完善城市功能。积极推进物联网技术在天府新区双流区域示范应用，以人性化的服务、现代化的功能聚集城市发展要素，加快构建与开放型区域中心和国际化城市相适应的城市功能体系。

双流县统筹委有关人士介绍，在农村，双流围绕完善农村产权制度、城乡统一户籍制度、农村金融体制等制度体系和健全农村产权流转交易服务体系、农民财产权利保护体系、农村金融服务体系等支撑体系两个着力重点，促进城乡要素自由流动……

如今，这些资源和要素在双流的大地上聚集，形成助推发展的洪流。今年，T2航站楼已投入运营，成绵乐城际铁路、成渝客专、成蒲城际铁路、地铁一号线延伸线、成自泸高速公路、成都第二绕城高速公路等省市重大项目建设和城镇骨干道路建设工程等正有序推进，航空运输、轨道交通、快速公路“三位一体”、无缝衔接的现代立体交通网络正在形成。

创优投资环境金融洼地助产业倍增

9月21日上午，双流县企业川开集团的工作人员关平从华阳出发，10分钟车程后，她来到了位于创业中心一侧的天府新区双流政务服务中心，着手办理企业相关事宜。

“一张表搞定，省了不少事。”关平说，所有需要填写的内容都浓缩到一张表格中，避免相关信息重复填写，大大节约办理时间，“这种服务不仅专业、便捷，也更为贴心。”

今年5月2日，四川天府新区首家政务服务中心在成都双流西南航空港举行启动仪式。标志着四川省首家面向天府新区企业服务的政务服务中心正式投入运行。双流县委副书记、县长周先毅介绍说，该中心的建设旨在服务于落户天府新区的大项目、好项目尽快落地、投产达效，努力形成规范化、高效化的营商制度环境。

展示最具一流的政务服务环境，营造一流的投资环境，双流动作频频。综保区双流园区通过验收正式运行，利用双流国际航空港的枢纽优势和双流综保区的口岸作用，为入驻企业构建起了“大通关”体系。正忙着办理仁宝、纬创等IT企业的设备、电源引进和相关产品航运出口事宜的胡红波，是成都双流综保物流有限公司的副总经理，“从办卡到通关，我们只需要半小时到一个小时的时间。”他说。与此同时，双流城市面貌和自然生态环境的不断改善、生活配套设施的不断完善，也为企业入驻、产业聚集打造出了国际品质的生活服务环境。

除了营造良好地服务环境，双流在解决中小企业发展瓶颈上也拿出实招。

为解决中小企业发展资金瓶颈，双流县出台了《双流县中小企业金融服务创新试点方案》，搭建银政企多方合作平台，设立企业互保基金和政府贷款风险补助基金，建立企业互保信贷担保机制和政府风险补助机制等途径，推动双流中小企业信贷市场实现持续性良性发展。截至目前，成都壁挂热交换器有限责任公司等21家中小企业加入了企业互保基金池；成都牧山调味食品有限公司、成都市双流壁挂热交换器有限责任公司、双流县永兴鑫秀建筑机具租赁站及双流佳力机电有限公司等获得贷款1159万元。

政府搭台、企业唱戏，积极拓宽企业融资渠道。今年3月，县金融办与西航港开发区管委会联合组织“入园区、进企业”专题活动，20余家企业与金融机构成功合作，企业与金融机构达成8.9亿元融资意向，金融机构对企业授信7.8亿元。截至今年7月底，全县中小企业贷款余额136.1亿元，同比增加15.3%。

由双流县金融办牵头，双流聚源融资投资服务有限责任公司联合成都市中小企业融资担保公司给予了晨光博达公司第一笔100万元贷款，不仅快速发展解决了该公司流动资金短缺难题，更是助其成为行业新的领军者。像晨光博达一样，双流县内的汇鸿教学、瑞迪机械、森泰音格等小企业迅速成长为规模以上企业，金桥物流、杰森输配等企业快速迈入大企业行列。

据介绍，双流还将围绕统筹城乡、建设空港田园大城市的需要，围绕成都市航空枢纽综合功能区建设、成都市新能源产业功能区建设、双流县三大千亿级产业集群和天府新区建设，加大基础设施项目贷款推动力度，促进国家开发银行与双流县政府全面、深入合作，打造金融投资“洼地”，有效解决双流县经济社会发展的资金来源问题，助推县域经济发展。

来源:《金融投资报》

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