成德眉资四市将联手推进生态环境共保共治共享“公园城市”红利 共筑高品质宜居都市圈

本报制图 申娟子

龙泉山城市森林公园德阳段、眉山段的拓展工作，是摆在成都、德阳和眉山三座城市面前的重要工作之一。三座城市承担的任务虽有不同，但却铆足干劲想着达成一个目标：将龙泉山由生态屏障提升为都市圈共享的世界级城市绿心和国际化城市会客厅。

三座城市有个共识，“这里会成为都市圈的一张亮丽名片。”日前，记者从四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室获悉，成德眉资四市将联手推进环境共保共治、共筑高品质宜居都市圈。

公园形态与城市空间有机融合

四市将合力构筑“一心一屏三网三环多片”

前不久召开的四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议上，一张最新出炉的成都都市圈生态空间保护格局示意图尤为引人关注。

示意图清晰地展现了成都都市圈生态生产生活空间格局。未来，成都都市圈将公园形态和城市空间有机融合，构建大尺度生态廊道和网络化绿道脉络，引导城市空间布局和产业经济地理分布，科学布局可进入可参与的休闲游憩和绿色开敞空间，重塑天府之国茂林修竹、美田弥望的大美城市形态。

落实到具体层面，四市将合力打造龙泉山城市森林公园世界级城市绿心、共筑龙门山生态屏障，协同推进岷江、沱江等生态水网建设，构筑多层次、网络化、功能复合的“一心一屏三网三环多片”区域生态空间格局。

根据规划显示，一心即龙泉山城市森林公园城市绿心；一屏则为龙门山—邛崃山生态屏障，岷江、沱江干流及其支流、涪江支流形成的生态水网；三环则是以环城生态带、成都第二和第三绕城高速为骨架形成多层次的生态环；多片即为依托城市通风廊道等，划定联系各类生态斑块、防止城市连片发展的生态绿隔区，发挥生态维育、城市隔离、农田保护功能。

成都是“公园城市”首提地，构建都市生态圈空间格局，“公园城市”的理念也将融入到四座城市。四市将公园城市理念引领都市圈建设，提升区域生态环境质量，建设区域生态文明典范，打造全球最具吸引力的高品质生活宜居地。

共享成都段既有重大研究成果

四市同质同标有序推进龙泉山城市森林公园建设

7月27日，《共建龙泉山城市森林公园打造同城化绿色发展示范区合作方案》审议通过。成德眉资四市将共建龙泉山城市森林公园，培育打造同城化绿色发展示范区，助推成渝地区双城经济圈建设在成都都市圈落地见效。

根据方案，四市将以龙泉山城市森林公园为核心，打破行政边界，将龙泉山脉德阳段、眉山段作为龙泉山城市森林公园共建区，将资阳部分区域作为龙泉山城市森林公园协同区。共享成都段项目国际咨询、多要素地质调查、生态智能监测等既有重大研究成果，推动四市形成无缝衔接、有机融合的规划体系，同质同标有序推进龙泉山城市森林公园建设。

在外界看来，这是都市圈生态保护和修复领域的合作取得的实质性进展。目前还有多个项目正在逐渐从规划变为现实。

记者了解到，龙泉山城市森林公园城市绿心建设工程、龙门山—邛崃山脉生态屏障建设工程、生态水网建设工程、森林公园建设工程、湿地公园建设工程等项目将陆续落地，越来越多的规划将变成现实“红利”，都市圈市民共享。此外，涉及到水资源保障的多项重点水利工程，包括红旗水库、老鹰水库等在内的跨界饮用水源地保护工程也在近期启动，大中型灌区续建配套和现代化改造工程等都将陆续推进。

携手探索生态价值转化路径

四市将加快推进排污权、水权、林权交易市场建设

根据四座城市签署的合作协议，除了生态保护和修复项目的合作外，还将携手探索生态价值转化路径。

成都、德阳已入选国家生态文明先行示范区。未来，四市将总结推广两地建设经验，带动区域生态文明示范建设，助推建设成渝地区生态优先绿色发展先行示范区。这也将成为四市协同推进生态文明建设示范创建的重要举措。除此之外，四市还将充分发挥生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等平台载体和典型引领作用。以具有良好基础的乡镇、村等为单元，总结推广典型经验模式，推进“两山”实践创新基地建设。深化细胞工程创建，开展环境友好型学校、生态园区、生态文明示范村镇等创建，将生态文明示范创建工作落到实处。

在创新环境资源权益交易市场化营商模式的具体操作层面，四市将加快建设西部碳交易中心和全国碳市场能力建设(成都)中心，推进用能权有偿使用和交易试点，加快推进排污权、水权、林权交易市场建设。共同完善生态系统价值核算体系和价值转化体系，推动全域生态系统价值核算和转化，联合建设公园城市生态场景及价值转化项目。探索建设绿色金融体系，建立和完善生态产品价值实现机制，以“政府主导、市场主体、商业化逻辑”创构生态投资和价值转化新范式。

未来，四市还将完善跨区域生态保护补偿机制。完善都市圈企业环保信用评价信息化系统建设，实现环保信用评价结果实时共享，健全统一的企业环境信用评价与行政许可、采购招标、评优评先、资质等级评定、财政补贴资金安排、企业环评审批、信贷融资、水价电价等挂钩机制，建立企业失信联合惩处机制。强化资源环境生态红线指标约束，统一生态环境保护标准，制定产业准入负面清单，坚持一张负面清单管四市。完善区域协商一致的生态补偿评估机制和环境财政制度，鼓励受益地区与生态保护地区、流域下游与上游通过项目合作、园区共建、飞地经济等方式建立补偿关系。本报记者 赵荣昌

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