成都：网格化全域覆盖全网融合

网格员协助物业请专业人员对下陷路面进行修复 成都市委政法委供图李永健 本报全媒体记者 王一多

基层社会治理的关键是要做到全覆盖，让每个老百姓都能持续感受到共治共建共享带来的红利。从地理上的全覆盖到人员的共参与，从粗放管理到全网整合，从“信息孤岛”到信息共享……短短几年时间，成都市不断给自己加码，以实现全域网格化服务管理为抓手，创新基层社会治理手段和载体，以每年一个新变化的速度推进治理体系和治理能力现代化。如今，成都将基层社会治理的触角延伸至每一个社区，实现了服务管理精细化、高效化、信息化。

全域覆盖

13445名网格员“守”幸福

邛崃市桑园镇马鞍社区80后的肖凤和90后的任恬妮没有想到，自己作为网格管理员的事迹会出现在“学习强国”APP上，连同那17本工作笔记和“梭子式五要”工作法，成为了大家关注的焦点。然而，这个所谓“人生高光时刻”的荣誉光环并没有改变他们敬业奉献的工作常态。

标配“七件套”，每天走访社区，采集基础信息，发现报告问题线索，排查劝解一般矛盾纠纷……像肖凤和任恬妮一样，13445名网格管理员活跃在成都市的每个网格内，实现了全域覆盖。

作为基层社会治理的深度参与者，网格管理员发挥职能，温暖着整个城市。不久前，来成都出差的李先生因一时疏忽，将钱包落在共享单车车筐里。让他没想到的是，附近社区的网格管理员发现钱包后，竟在原处等了他一个小时。“与其说是钱包失而复得的喜悦，不如说是被成都的治安和人情温暖到了。”李先生说。

如今，成都市统一划分为15329个网格，拥有专职网格管理员共计13445人，实行统一管理、统一使用、统一保障、统一考核。无论是城区还是偏远村落，无论是市民还是游客，都能感受到这座城市基层社会治理之变。

全网整合

12个职能部门保平安

上个月底，成都市郫都区凉水社区第一网格的网格管理员杨超巡查时发现，茅草堰颜色异常，呈现深棕色，并漂浮大量白色泡沫，附近群众称怀疑是前方一百米处的豆瓣厂排出的污水。杨超立即将情况上报。茅草堰镇、村级河长和街道环保办一起对该豆瓣厂进行调查，查明系该厂修池子时没有将豆瓣妥善处理好，导致豆瓣水排进河道。环保办对该厂下达停产处理，并要求其负责将河道清理干净。随后，该厂联系了一辆吸污车，及时将河道清理干净。目前，茅草堰水质已恢复清澈见底。

这是一起由网格管理员报告线索并成功处理的环保问题。类似的情形几乎每天都在成都上演。2018年年初，成都市精准对标中央和省委要求，立足实际，在全国率先启动网格整合，按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”的原则，实现全市“一张网”，绘制全市“一张清单”。2018年底，成都市网格化服务管理工作从全域覆盖升级到全科覆盖，将社会治理相关的职能部门纳入这项工作中。

记者了解到，成都市分三个阶段，将综治、环保、文广新等12个部门共计20281个网格统一划分为一般网格13209个，专属网格2120个。同时，将部门需由网格管理员承接的职责进行梳理，推进综治、公安、人社、环保、应急管理、教育、文广新、城管、水务、房管、消防等12个部门由网格管理员承接职责的融合叠加，制定全市专职网格员4大类25项职责清单，实现“人随事调、费随事转、事费匹配”。

平台支撑

1.3亿数据信息促高效

如何实现与其他职能部门的有效衔接，真正做到全域覆盖和全网融合？这就不得不提到网格化服务管理工作中实现的基础——智能化信息建设。

前不久，郫都区网格管理员叶波巡查发现一个路口的路面破损，严重影响交通安全。他立刻拿出手机，点开“网格管理员”客户端，在“其他公共安全类”添加了问题简单描述，并拍照上传，不到5分钟就完成了线索上报。网络另一端——郫都区综治中心收到线索后，立即移交至区城管局。责任单位在规定时限内必须完成处理，若逾期未办结，系统将自动进行红黄牌提醒。

智能化的平台支撑，高质效的联动处置，其背后是成都全市“大联动·微治理”信息系统的功能显现。该系统横向与应急指挥中心、公安指挥中心、数字城管中心并轨运行，纵向实现了市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级贯通，形成以综治中心为核心的智慧治理指挥中枢，实现了“前端发现报告——网上分流移交——部门联动处置——全程跟踪督办——办理回访问效”信息化闭合流程。同时，该系统与网络理政、社区矫正视频点验等37个信息系统被迁移上云，实现了1.3亿条数据信息一网采集、多网共享、一网发现、整体联动。

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