如何将林地经营权赎买改革推向深入？

□本报记者 吴平

4月上旬，邛崃市农业和林业局接到一份不合规的采伐申请：邛崃市天台山景区内一处集体与企业联合经营、原本有收益分成的森林，随着该片森林被划为天台山风景名胜区，无法再进行经营性采伐，自然没有办法批准采伐请求。

不唯天台山，都江堰龙溪—虹口自然保护区内，也划入了部分集体所有的商品林，虽然权属仍是村民所有，但只能进行有限的林下经营，无法采伐利用林木；崇州市李家岩水库的水源区范围内的集体林地亦是如此……随着森林公园、湿地公园、自然保护区等划入红线的林地增多，这些现象也日益增多。

国家林业和草原局表示，当前林业改革总体相对滞后，产权模式结构单一，社会资本难以进入，鼓励各地开展重点生态区位商品林赎买等改革，重点处理好经营权问题。

对此，四川进行了不同类型林地赎买的改革试点，有暂停、有整理，力图在进一步完善中将改革推向深入。

非国有公益林赎买重启未有时

早在1996年，攀枝花苏铁自然保护区便晋升为国家级自然保护区；当时就补偿金额未达成一致，集体林地权属调整问题一直未得到解决。

如今保护区内仍有西区的格里坪镇和仁和区的布德镇共5个行政村的14个村民小组2145户7453人有一定生产经营活动。由于涉及厂矿多，人为活动频繁，加之禁止村民在红线内生产经营活动，导致林地权益纠纷不断。

2014年，四川以攀枝花苏铁国家级自然保护区为试点，尝试推行非国有公益林赎买。

保护区管理局相关负责人介绍，遗憾的是，尽管前期做了很多工作，部分村民对150元/亩的赎买价格不认可，同意赎买的村组与不同意的村组对一些林地实行共管，最终导致赎买计划流产。

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