探索“三问三审三投入”治理工作机制 助力“精美-邛崃”建设

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幸福巷

“过去院子里一直用的是旱厕，每家每户还要请掏粪工来挑粪水。巷子也破旧，一下雨就滑得很。”如今，这里的旱厕改成了水厕，路面铺上了防滑砖，荒院子变成了小花园。说起社区里的新变化，在邛崃临邛街道幸福巷生活了30多年的张碧玉深感背街小巷整治的好处。

张碧玉的感受，是邛崃市城乡社区发展治理的一个缩影。“把社区发展治理作为夯实群众幸福的基石，作为“精美邛崃”建设的助力器。”“社区发展治理的关键在体制机制创新。”邛崃市委社治委负责人说道。

创新机制努力提升城乡居民的幸福感和获得感

“社区发展治理，不仅要城市有变化，市民有感受，更要实现城乡社区发展治理共建共治共享的根本遵循。”邛崃市委社治委相关负责人认为，邛崃市探索的“三问三审三投入”工作机制，为社区发展治理共建共治共享提供了“样本”。

“居民诉求是根本、议事会意见是决策要素、监事会意见是居民保障。”在社区发展治理的过程中，邛崃市坚持“三问”为首要工作。向居民问需求，确保项目供需精准对接。坚持以居民需求为导向，广泛征询居民需求，鼓励社区居民提意见、出主意，变“以政府为主体”为“以政府为主导”、“单一输出”为“多元供给”、“政府所想”为“居民所需”。向议事会问先后，确保项目实施有条不紊。按照“关乎多数居民切身问题”“安全隐患问题”“居民关心热点难点问题”优先解决的原则，坚持向村（居）民议事会问实施顺序，向居民代表借脑借智，实打实为民办实事。向监事会问效果，确保项目成效汇聚民心。充分发挥监事会作用，介入项目实施过程和参与项目验收，提高项目显示度，增强居民获得感和幸福感。

城乡社区发展治理，项目投入的都是“真金白银”，邛崃市的“三审”，为其保驾护航。从邛崃市委社治委提供的一份数据发现，坚持“三审”制度，邛崃交出了一份满意的答卷。“五大行动攻坚会战月”期间各个部门、镇乡（街道）首批共申报项目108个。经过城乡社区发展治理工作领导小组办公室（市委社治委）初审，城乡社区发展治理工作领导小组再审和规委会从项目的效益等方面入手终审，最终确定的实施项目“瘦身”为73个。

按照成都市城乡社区发展治理大会精神，“社会治理的重心必须落到城乡社区，加快构建基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展，着力提升治理能力和水平。邛崃市在社区发展治理工作，坚持从政府投入资金或资源，社会企业投入资本或服务，居民投入精力和责任心三个方面入手，动员各方力量有序参与城乡社区发展治理。切实构建起“政府主导、公众参与、法制保障”的项目管理体系，形成多元主体共建共治共享的社会治理格局。

五大行动全域覆盖助力“精美-邛崃”建设

邛崃市相关负责人表示，将构建“精新制造、精细农业、精品服务”的绿色产业体系，“精致城乡、精彩生活”的宜人民生体系，建设“精美—邛崃”。城乡社区发展治理，如何为建设“精美—邛崃”助力？该市提出，力争用3至5年时间，加快建成宜居宜业的品质社区、创新创造的活力社区、绿色生态的美丽社区、友善包容的人文社区、良序善治的和谐社区。为此，邛崃于去年底正式启动了城乡社区发展治理“五大行动”。

实施老旧城区改造行动。坚持政府主导、项目运作和少拆多改、拆改结合，以规划为导向，以片区为单元，打破“就地平衡”模式，区域统筹整体推进老旧城区改造，创建更适合居住、更具经济弹性和可持续的新型社区。

实施背街小巷整治行动。以中心城区、天邛产业园、平乐·天台山景区为重点，整治背街小巷“乱象”，切实解决背街小巷“脏乱差”问题，畅通街区街巷“微循环”，实现街区留白增绿。

实施特色街区创建行动。以建设小街区规制为目标，从城市空间尺度上针对社区建筑功能、密度、高度、体量、色彩建立设计导则，打造特色镇乡街区，进一步彰显“精美—邛崃”的独特韵味。

实施社区服务提升行动。坚持以服务居民、服务企业为导向，创新服务机制，不断提升社区服务供给的能力、质量和效率。以配套城乡社区综合体为切入点，不断完善社区综合公共服务设施。

实施平安社区创建行动。坚持依法治理、依规办事，推动政府、社会、市民共建共治共享，用新发展理念凝聚城市精神，培育“向上向善向美”的社区精神。本报记者 赵荣昌 文/图

邛崃今年持续发力 城乡社区发展治理

昨日，从邛崃市获悉，该市今年城乡社区发展治理工作计划已经确定，将持续发力社区发展治理。据了解，今年，邛崃市城乡社区发展治理以提升老旧城区社区向精品示范社区迈进为切入点，以有美巷子片区建设为示范，计划启动南街片区、大北街片区、兴贤街片区三大片区精品示范社区工程，整体提升城市生活社区生态圈；全市24个镇乡（街道）力争创建72个示范村（社区），将以“三比一测评”为活动载体和抓手，加大创建力度，一是年初以镇乡（街道）为单位，召集主要负责同志以会审方式比创建理念、比规划设计、比运行机制，理清思路，明确目标，邛崃市委社治委全程加大指导和服务力度，二是年末将开展群众对示范社区满意度测评，现场对示范社区创建的四大类十五个子项进行考评，切实助推示范社区创建成功。积极探索村（社区）服务事项准入制度，将对村（社区）依法履职和依法协办的事项进行梳理，明确细化服务事项，实行全面准入制度，切实推进村（社区）“减负增能”；全面规范村（社区）标识标牌，进一步规范吊牌类和功能牌以及公示栏等的设置，切实凸现村（社区）主责主业，保障村（社区）活动阵地“畅洁美”。本报记者 杨华春 文/图

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