管牢“微权力”遏制“微腐败” 邛崃市羊安镇让基层权力在阳光下运行

今年，邛崃市羊安镇积极探索基层源头治理预防腐败新路径，在全镇村（社区）和机关办所开展多元化组合式“微权力”治理，创新“积极预防”，深化“主动监督”，稳步推进多元化组合式“微权力”治理工作，提升群众满意度。

规范：

干部行权 阳光晒单

羊安镇通过“定方案、晒清单、编册子、建机制”逐项落实规定动作。年初，该镇就制定了《羊安镇关于开展多元化组合式“微权力”治理工作方案》，对全年工作任务进行了系统梳理，明确时间节点，指导各村（社区）和办所统筹开展工作。

同时，该镇在泉水村、界牌村和羊安政务服务分中心进行38项权力清单、行权流程和监督措施进行试点公示，对其余各村（社区）利用基层公开综合服务平台、“活力羊安”微信公众号和“为村”平台等网络载体进行晒单公示。并将38项权力事项形成“一事一单一图一册”（目录事项、流程清单、行权流程图、小册子）放置于窗口办所供群众随时取阅。

在此基础上，羊安镇还建立了廉政风险防控、基层公开公示、常态教育提醒、惩防并举等机制，完善村（社区）治理模式，充分发挥民主监督作用，打好“微权力”治理“组合拳”，有效规范基层干部权力运行。

出招：

自选动作 创新监督

羊安镇结合全镇工作实际和与群众切身利益密切相关的权力事项，在土地资源管理服务领域增加了农房修建申请、土地征收和房屋搬迁三项“微权力”；在农林服务领域增加了稻田综合种养补贴申报和种粮大户补贴申报两项“微权力”。形成了市级部门38项、镇级层面5项的“38+5”权力清单及行权流程图，基本实现镇级业务工作“微权力”清理全覆盖。

为保障成都天府新区邛崃产业园区项目用地和基础设施建设，今年以来，羊安镇已实施和正在实施的征地搬迁项目共计15个，共计8995亩1608户，资金流量近30亿元。征地搬迁工作规模大、推进急、资金多、监督难。为此，该镇制定了《羊安镇征地搬迁领域廉政风险专项防控实施方案》，并将征地搬迁工作分为房屋搬迁和征地安置两类，逐项查找廉政风险点，对照风险点形成专项防控措施，将防控措施落实到人、细化到点。共计细化工作流程39项，逐一查找风险点55个，制定风险防控措施72条。

同时，羊安镇还向7个征地搬迁项目组分别派驻纪委委员，全过程进行征地搬迁行权监督，通过抽查、督查、群众走访等方式发现苗头性、倾向性问题并进行提醒。在项目组组建时，对成员进行全覆盖谈话提醒，对关键环节针对性提出预防腐败建议，督促项目组逐条落实。在此基础上，定期或不定期印发征地搬迁廉情专报，对项目组成员阶段性工作中存在的党风廉政情况进行通报和研判，对“微腐败”抓早抓小，动辄则咎。

羊安镇通过紧盯“危领域”，创新“微治理”，深化“微监督”，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，以量变促质变，看牢锁死“微权力”，让基层权力在阳光下运行，促进党风廉政建设社会评价满意度和人民群众获得感不断提升。

（唐文迪 骆曦淮）

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