行走在绿色四川的大地上

中央深刻洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，站在实现中华民族永续发展的高度，把生态文明建设放在前所未有的位置来抓，把“绿色”上升为经济社会发展的基本理念，强调坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，绿色发展浪潮正在蓬勃兴起。

四川自古就有“天府之国”的美誉。这些年特别是党的十八大以来，四川认真贯彻中央决策部署，始终把生态文明建设放在突出位置，出台了《四川省生态文明体制改革实施方案》《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，大力推进生态保护和修复，以最严厉的举措防治污染，壮士断腕化解落后产能、推进转型发展，坚决守住绿水青山。

四川生态红线“四轴九核”分布

2014年10月

四川首次划定13条生态红线19.7万平方公里占全省面积的40.6%

四轴

●大巴山生物多样性保护-水源涵养红线区

●金沙江下游干热河谷土壤保持红线区

●川南生物多样性保护红线区

●盆中城市饮用水源-土壤保持红线区

九核

雅砻江源水源涵养红线区

大渡河源水源涵养红线区

黄河源水源涵养-生物多样性保护红线区

沙鲁里山生物多样性保护红线区

大雪山生物多样性保护-土壤保持红线区

岷山生物多样性保护-水源涵养红线区

邛崃山生物多样性保护红线区

凉山-相岭生物多样性保护-土壤保持红线区

锦屏山水源涵养-土壤保持红线区

生态四川成绩单

五年来,全省新增森林面积8300多平方公里，相当于一个攀枝花市的面积。至2016年底，全省森林覆盖率已达36.88%，高出全国平均值15个百分点

五年来，四川省共淘汰化解钢铁过剩产能872万吨，削减煤矿产能7129万吨，每年减少大气污染物排放量上千万吨

去年底，21个市（州）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达到80%，全省PM10年均浓度比基准年（2013年）下降12%

去年底，全省地级以上城市集中式饮用水源水质达标率92.7%

去年，四川集中开工污染防治重大项目432个，总投资542亿元

五年来，四川共完成水土流失综合治理面积13947.66平方公里，与宜宾市面积相当

绿色协奏曲

金山银山

老工业基地焕发新活力

近年来，攀枝花市着力培育阳光康养等新产业，加速城市转型。如今，健康养老、旅游文化及物流仓储等现代服务业已在全市经济中占比提高到26%左右；工业占比下降到70%左右。不止攀枝花。成都实施工业强基行动，全市工业投资保持快速增长态势；自贡注重招大引强，招商引资成功“逆袭”为省内开放合作“排头兵”；广安华蓥在大力发展以电子信息产业为代表的新兴产业的同时，坚持“园林绿化一票否决权”，矿渣场变身生态休闲广场；内江去年启动先进制造强市“三百行动”，全市规模工业增加值大幅提升……全力推动转型发展，老工业基地如今焕发出新的活力。

绿色低碳循环经济

近期，遂宁大英县工业集中发展区，两家企业签署合作协议，一家企业将富余产品氢气，提供给另外一家使用。如此，不仅为一方带来1亿元的新增产值，还为另一方免去了加氢装置建设投入。而在乐山盐磷化工循环产业园，树脂厂和多晶硅生产中的废渣成了水泥厂的原材料，而水泥厂丰富的水蒸气又可用于多晶硅生产。德阳也通过积极调整优化经济结构，逐步构建起了高效、清洁、低碳、循环的绿色产业体系。同时，2012年成都出台首个循环经济专项发展规划。近年来，四川重点培育五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、七大战略性新兴产业，四川经济已转变为由工业和现代服务业双主导的新型产业结构。

生态农业

作为农业大市，南充积极探索畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，形成以沼气为纽带的内循环零排放模式、商品有机肥开发模式、林下经济模式等多种循环农业模式。今年年初，乐山率先在全省推广应用《乐山市适宜种植作物土壤区划地图》。到目前为止，乐山已发放3.1万份地图，覆盖到全市所有行政村。这些地图不仅成为农村增收增富的宝典，还为各级各部门进行农业产业发展规划提供了方向。近年来，四川加快发展生态有机农业和旅游产业，培育绿色发展新引擎，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。

飞地园区

作为国家在“4·20”芦山强烈地震灾区批准设立的唯一一个飞地园区，芦天宝飞地产业园区成为雅安区域经济发展重要增长极、开放合作示范区、灾后造血功能主要载体。芦山、天全、宝兴等区县担负着构建长江上游生态屏障的重任，但有限的容量并没有成为发展的屏障。创新模式，让产业园区“飞出去”，实现灾区涵养生态与异地产业发展的双赢。成都—阿坝工业集中发展区是成都市与阿坝州合作打造的地震灾后异地重建产业园区。园区位于成都金堂县，着力培育节能环保装备制造和节能环保产品生产、资源再生利用、新能源汽车、电子产业集群等优势产业。成甘工业园区位于邛崃，重点发展新材料、新能源、智能制造和生物医药产业。这些“飞地园区”，都飞出了资源联动的新产业，成为市域经济新支撑、开放合作新高地、人才技术新水池、创新驱动新引擎。

绿水青山

大熊猫国家公园

目前，全国共有33个大熊猫局域种群，分布在四川、陕西、甘肃三省，但由于分属于多个林业系统保护区管理及地理隔离，大熊猫栖息地“碎片化”特征明显，加重了大熊猫种群的隔离程度。大熊猫国家公园就是为解决这一问题而设。大熊猫国家公园将加强栖息地联通廊道建设，连通相互隔离的栖息地，实现隔离种群之间的基因交流。其首要任务是加强以大熊猫为核心的生物多样性保护。根据《大熊猫国家公园体制试点方案》，大熊猫国家公园划分为岷山片区、邛崃山——大相岭片区、秦岭片区（陕西）和白水江片区（甘肃）。其中涉及四川省的岷山片区和邛崃山——大相岭片区，大约占四川省面积近5%，涉及成都、德阳、绵阳、广元、眉山、雅安、阿坝7个市(州)、19个县，面积20177平方公里，占到大熊猫国家公园总面积的74%。

国家全域旅游示范区

阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州，均被列入首批国家全域旅游示范区创建名录。在实施国家全域旅游示范区过程中，甘孜州全力把旅游产业打造成为富民产业。仅去年，甘孜州就创建5A级景区1家、4A景区5家。培育旅行社21家、自驾车营地9个、工商注册的涉旅企业达3万家，旅游宾馆酒店5130家。为推进国家全域旅游示范区创建工作，阿坝州系统梳理全州乡村旅游发展现状，指导各县规范、科学、有序发展、壮大乡村旅游产业。2016年，阿坝州接待海内外游客3736.15万人次，实现旅游收入317.03亿元人民币。

保护长江

中华民族的母亲河——万里长江在四川留下了最长的印迹，涵养了2.61亿亩的广袤森林。四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护我国生态安全格局的重要使命。近年来，宜宾市大力推进长江生态综合治理项目，目前，临港、南溪等部分项目已完工。为最大限度保留长江文化、湿地文化等元素，南溪区还沿途打造绿色生态景观，打造以川南植物为主的“南国植物荟”，构造“江滩、栈道、高楼、野渡”美好意境。作为长江上游的重要城市之一，2016年，泸州在全国地级市中率先制定了本市的绿色发展规划，本市企业在完成产业升级改造后全部搬入专业园区。岷江作为长江上游的重要支流，其生态保护工作同样意义非凡。“十二五”以来，阿坝州在岷江流域实施了系列水生态治理项目，关闭采砂点611个，综合治理河道112公里，治理水土流失面积292平方公里。

绿色生活

5月22日，不少市民来到泸州市江阳区国家现代农业示范园区体验绿色食品。在泸州，绿色食品成为市民开启绿色生活的突破口。目前泸州市已形成以精品果业、绿色蔬菜等为代表的“八大特色农业产业”。在四川，绿色生活不仅体现在这些地方。目前，“摩拜”“ofo”等多个品牌共享单车入驻成都，这种时尚的绿色生活方式，受到市民热烈追捧。倡导绿色的生活方式，成为越来越多川人的共识和行动。减少塑料购物袋的使用、节能电灯、节能空调飞入百姓家庭、践行健康的生活方式……建设一个天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽四川，已化为每个人的行动自觉。

绿色交响曲

强劲的音符：《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》

2016年7月28日，省委十届八次全体会议通过《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。《决定》以未来五年为坐标，描绘出四川省推进绿色发展、建设美丽四川的蓝图：到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。

和谐的音符：58个区县不再考核GDP

2014年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展考核办法（试行）》,对北川、平武、旺苍等58个重点生态功能区县将不再考核地区生产总值及增速、规模以上工业增加值及增速、固定资产投资及增速3个指标，而是重点考核贫困人口变化率、森林覆盖率两项指标。

激昂的音符：污染防治“三大战役”

2016年12月1日，四川省集中开工首批432个大气、水、土壤污染防治重大项目，总投资542亿元，标志着四川省污染防治“三大战役”战鼓正式擂响。具体操作上，四川省通过实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，打响“蓝天”战役；以岷江、沱江、嘉陵江流域为重点整治区域，实施严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障“四大工程”，打响“碧水”战役；开展土壤污染状况详查，实施土壤污染分类管控，加强土壤污染治理与修复“三大工程”，打响“净土”战役。

优美的音符：大规模绿化全川行动

2016年9月，省政府办公厅正式印发《大规模绿化全川行动方案》，提出围绕构建“四区八带多点”生态安全格局，以开展植树造林、推进扩绿增绿、恢复提升生态系统功能为重点，用5年左右，统筹实施九大绿化行动，努力推动全省国土绿化取得决定性突破。到2020年，全省森林覆盖率达到40%，林木覆盖率达到50%，国土绿化覆盖率达到70%，实现全川绿水青山、蓝天净土，基本建成长江上游生态屏障，构筑生态文明新家园。

澎湃的音符：雾霾治理立法

2015年3月，省政府出台《四川省灰霾污染防治办法》。这是四川省在全国率先制定的治理灰霾的专门规章，对造成四川省灰霾污染的各类污染源及其治理措施，均有明确规定。《办法》明确了治霾责任主体，县级以上人民政府实行环境空气质量目标责任制，并将环境空气中灰霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。值得关注的是，《办法》对企业、社会公众等造成大气污染的各类违法行为，规定了具体罚则。

有力的音符：环保督察全覆盖

2016年6月起，四川省先后派出多路督察组，对各市（州）环境进行督察，每个督察组组长都由省领导担任，层级高、动作快、要求严，最终在今年3月完成对全省21市(州)的督察工作，在全国率先实现省内环保督察全覆盖。督察期间，督察组对142个县（市、区）的1994个点位进行了下沉督察或重点督察，发现并移交问题线索8300余个。

雄浑的音符：第三方环境治理

2015年12月，《四川省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》公布。为提升全省环境污染治理水平，四川省将以环境公用设施、工业园区等领域为重点，推行污染治理第三方治理机制，并保障第三方治理企业获得合理的投资回报。根据《意见》，第三方治理将实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。

本版撰文本报记者殷鹏袁敏王代强伍力吴亚飞祖明远游飞徐登林黄大海唐泽文

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