?围绕大局 协商民主充满活力

“三顾频烦天下计，一番晤对古今情。”三国蜀汉文化滋养的成都市武侯区，正在经历着日新月异的发展，“现代武侯、品质武侯、创新武侯、法治武侯、幸福武侯”建设有序推进。

女鞋之都，游人如织；人民南路，繁华夺目；武侯新城，大批高科技实力企业强势入驻，为武侯区的发展注入强大动力。

产业结构有效调整，城镇居民收入翻番，三国文化美名远扬，区域综合实力大幅提升，发展竞争力切实增强，“十二五”期间，武侯区交出了完美的答卷。这份来之不易的成绩，令所有武侯区政协人欣慰自豪。

年2月日，政协成都市武侯区第六届委员会第一次会议召开。5年间，武侯区政协围绕武侯区“一二三四”的发展思路和工作目标，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛凝聚智慧服务科学发展，充分发挥优势助推民生改善，积极协调关系促进社会和谐，为武侯区开创科学发展、领先发展新局面，实现高起点上的新发展作出了积极贡献。

回首接任之际，武侯区政协人即面对武侯区发展的严峻挑战。困难面前，武侯区政协选择了沉着应对，从创新改革三大职能入手，开创了政协工作的全新局面。

创新履职，首要从政治协商入手。5年间，武侯区政协围绕全区工作大局，抓住“十二五”规划实施等重大事项，丰富协商形式，完善协商机制，努力推动全区协商民主的制度化发展。

立足重点协商，区政协着重考虑全局性，抓住事关全区改革发展稳定的重大事项和经济社会发展的突出问题，精心组织召开全体会议，重点围绕区政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告深入开展讨论，形成全体会议意见并递交区委区政府。特别是在六届四次和六届五次会议期间，分别协商区政府年度重点工作、开展大会发言，委员们就推进产业转型升级、旧城改造、新城交通会战、依法行政等重点工作建言献策，建言成果引起了党政领导的高度关注，有力地促进区委、区政府科学民主决策。5年来，区政协围绕全区重点工作和政协全局工作召开全体会议5次、主席会议次，收集意见建议多条，重点协商富有成效。

立足专题协商，区政协把常委会议专题协商作为推进政治协商的关键环节，紧扣全区工作重点、群众关心的热点和难点问题，有针对性地选择产业结构优化、创新动能驱动、楼宇经济发展、城乡环境综合治理等工作开展专题协商。在六届二十一次常委会议专题协商磨子桥创新创业街区建设时，委员们就提出“用互联网+促进磨子桥业态转型升级”等协商意见建议条，得到区委、区政府的高度重视和充分采纳，相继出台支持“磨子桥创新创业街区”建设的相关政策，为磨子桥转型升级、打造极具影响力的亮丽名片起到促进作用。5年间，武侯区政协以常委会议形式共召开了次专题议政会议，针对各种热点、难点问题提出一系列切实可行的意见建议，有力推动了相关工作的落实落地。

立足对口协商，区政协把专委会议对口协商作为推进政治协商的重要阵地，充分发挥各专委会专家学者多、联系委员多、对口部门多等诸多优势，分别就重大建设工程项目招投标、社会化养老服务、征地拆迁、旧城（棚户区）改造、水环境治理、厚化三国文化等工作，组织委员与有关部门开展“面对面”协商次，使代表民意的协商意见不断纳入对口联系部门的决策程序，为推动相关工作发挥了积极作用。

立足提案办理协商，区政协把提案办理协商作为推进政治协商的重要形式，以突出高层督办、增强办理实效为目标，将主席会议成员督办的件重点提案纳入协商范畴，专门召开了次重点提案办理协商会议，及时协调解决提案办理落实工作中存在的问题，有效促进提案办理实效和协商议政水平“双提高”。

?立足中心 参政议政彰显实效

除了政协协商的创新作为，武侯区政协的参政议政同样精彩。5年来，区政协坚持把助推科学发展作为履职第一要务，围绕引领武侯科学发展、领先发展的重要工作深入开展调查研究，聚力攻坚克难，全力提高参政议政实效。

调查研究是政协履职尽责的第一需要和委员知情出力的重要途径。5年间，区政协以专委会为依托，统筹民主党派和社会力量，聚焦全面深化改革、优化“3主导+1特色”产业体系等有关经济社会发展的重大问题和社会普遍关注的热点难点，通过走访座谈、听取报告等多种形式开展专题调研活动次，形成数据翔实、建议具体、操作性强的调研报告篇，提出意见建议条，获得党政领导肯定性批示余次，被《领导参阅》《工作研究》采纳刊发篇，为区委区政府改进相关工作提供了分量重、价值高的参考依据。其中，委员们提交的《关于在环城生态区打造中国景观大道成都公园的建议》，得到了武侯区委、区政府的高度重视，专题听取汇报，研究落实措施，有力助推“3主导+1特色”产业规划落实落地，环城生态区南片区的建设正有序推进；委员们在《关于破解我区南片区产业发展难题的建议》中提出的“借势临空经济破题”“科学编制产业规划”“合理调整产业布局”等8条针对性建议同样得到了采纳，武侯区委已将“加快培育临空经济”纳入“产业立区战略”实施规划，武侯新城片区、太平寺机场片区、马家河凉水井片区的产业布局即将调整，功能区建设加快推进；《深挖文化底蕴，厚化三国文化建议》则为武侯区壮大文创产业提供了思路。如今，武侯区委已经明确提出打造“三国蜀汉城”，建设世界知名的三国文化主题旅游景区。

在开展履职工作中，武侯区政协积极把政协履职与党政中心工作相结合，紧贴发展一线、勇于担当担责，积极为党政分忧，齐心协力与党政领导共同攻坚克难。

“4·”芦山地震发生后，区政协心系灾区，组织捐款捐物价值共约万元，还定向支援邛崃市所辖高何镇和夹关镇灾后恢复重建；

为助力项目建设有序推进，区政协领导班子成员先后余次深入中粮祥云国际社区、中铁金花国际城、龙湖金楠天街等个重点项目建设点位，帮助项目业主解决实际困难，促进项目尽快竣工和区域形象提升；

为助力城市空间不断拓展，区政协领导班子成员先后多次深入西南食品城等个征地批后实施或棚户区改造项目点位，现场指导督促，协调解决难题，为推动土地上市、扩大发展空间、增强发展后劲发挥积极作用；

为助力都市工业健康发展，区政协领导班子成员多次走访武侯新城区域内四川环能德美科技有限公司等家工业企业，深入了解经营状况，协调解决发展困难，为打赢“抗下行、稳增长”攻坚战作出应有贡献。

为助力扶贫攻坚，区政协制定了助力***五年计划，明确任务分工，落实责任机制，发出扶贫倡议，组织委员和机关干部捐款，帮扶本区困难群众和甘孜州白玉县农牧民脱困，有效地凝聚起新阶段助力扶贫攻坚合力。就在年一年间，区政协就3次组织委员深入白玉县开展对口帮扶和民主监督工作，推动扶贫攻坚工作快速落实。

?紧系民生 民主监督亮点纷呈

为旧城改造奔与呼，是武侯区政协开展民主监督工作的一个缩影。走进成都的红牌楼片区，不少成都人都会吃惊这个片区的巨大改变。过去狭小的棚户民居已经消失，取而代之的是一座座拔地而起的高楼和高档社区。武侯区旧城改造工作成效明显，武侯区政协不遗余力，提出“多措并举加快拆迁，改善居住环境”等建议多条。最终，武侯区实现了“三年完成棚户区改造”承诺，宜居品质得到进一步提升。

5年来，武侯区政协坚持以人为本、履职为民，密切关注社会热点，努力把握民生脉动，探索创新民主监督新方法新途径，切实把民主监督寓于政协履职全过程，有力促进民生改善，维护社会和谐稳定。

在推进民主监督工作中，区政协把加强提案工作作为开展民主监督的重要形式，以案前调研强化提案征集，以质量优先严格立案审查，以多层督办提高办理效果，特别是把提案者对提案办理结果的满意度作为衡量办理实效的重要依据，改进提案办理评价方式，由过去“面对面”征求意见改为“背对背”评议，让委员充分表达真实意见，从机制上解决了委员“被满意”问题。5年间，区政协共收到提案件，审查立案件，立案提案办结率达%，委员满意率.%；委员要求重办后达到满意或基本满意的4件，占0.%。提案所反映的生态建设、社区管理、食品安全、居家养老、学前教育等意见建议得到切实采纳，一大批民生问题得以逐步解决。

专题视察是政协履行民主监督职能的重要方法。区政协瞄准广大群众普遍关注的养老、教育、就业、棚户区改造等焦点问题，主动问需于民、问计于民，开展多层次、多形式视察活动余次，提出意见建议余条，获得党政领导肯定性批示次，积极协助党委政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对水系污染严重的问题，委员们提出“实施统筹规划，引领科学治水、长效管水”“购买社会服务，实施河道建设与管理、养护分离”等建议，积极促进区政府加强水环境治理，加快推进生态文明建设；针对部分群众居住条件差的问题，委员们提出“多措并举加快拆迁，改善居住环境”等建议，积极促进区政府及有关部门加大棚户区和旧城改造力度，最终“三年完成棚户区改造”承诺提前完成；针对群众反映强烈的社区养老问题，委员们提出“统筹布局养老机构，加大建设力度”“整合资源推进医养结合”等建议，得到有关部门的采纳；针对群众反映的“出行难”问题，委员们提出“优化新城快速通道建设方案”等建议并得到采纳，有关部门修正原方案，将隧道净高提高到4.3米，车辆通行能力大幅提高，有效解决了武侯区西南面出入城拥堵问题……

5年来，武侯区政协把反映社情民意作为开展民主监督、助解民困的重要抓手，畅通民意渠道，完善反映机制，制定《反映社情民意工作规则（试行）》，通过委员进社区、专委会议、调研视察、电子邮件等形式收集社情民意和舆情动态，及时登记、筛选、报送全局性、苗头性和倾向性问题，切实当好维护群众利益的参与者和实践者，共收集社情民意信息余件，整理反映件，办结率为%，满意率为%。

“法治武侯”建设是武侯区政协拓宽民主监督渠道的重要领域。5年间，区政协重点聚焦司法改革和依法行政，积极向区法检两院和区政府重点民生部门推荐名委员担任民主监督员，并鼓励民主监督员按照“准确定位、把握适度”的原则，对监督单位的班子建设、执法执纪、廉政建设等情况开展监督活动余次，有力促进相关司法机关和政府部门转变作风、提升效能，促进区政协民主监督工作更加制度化、规范化、程序化。在监督司法为民和检务公开活动中，委员们提出“以诉讼参与人、特定监督主体、社会大众为主体，推进服务型、展示型、开放型检务公开体系建设”等监督意见多条，有效促进检务公开进一步深化；在监督社区卫生公共服务和医生医德医风活动中，委员们提出监督意见条，有效促进医生医德强化、医风转变和公共卫生服务水平提高。

?务实创新 提案工作硕果累累

提案工作是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。5年来，武侯区政协提案涉及武侯区经济、社会、文化生活的方方面面，得到了承办单位的认真办理和采纳落实，在促进全区经济社会发展中发挥了重要作用。

促进发展是政协履行职能的第一要务。5年来，委员们围绕区委确定的“稳中求进、统筹发展”工作主基调和“一二三四”发展思路及工作目标，积极献计献策，促进了武侯区经济的快速发展。其中，刘力凡委员提出《关于当前经济形式下，政府如何针对性对中小微企业进行帮扶的建议》得到区委、区政府高度重视，实施区“成长贷”“壮大贷”项目两年来，为家企业解决贷款3.亿元；围绕创新创业发展，何军等委员提出的《关于用互联网+促进磨子桥业态的转型升级的建议》得到高度重视，区委出台《关于“磨子桥创新创业街区”建设工作的指导意见》。如今，磨子桥创新创业街区设立专项基金1亿元，已有6家新型孵化机构、余个创业公司入驻，为武侯经济发展提供源源不断的创新动力。

在重点关注经济建设的同时，委员们对科技、教育、文化、卫生、体育事业也倾注了不少心血。孙景等名委员提出《关于加快武侯区幼儿园建设的建议》提案后，区政府于年4月出台《成都市武侯区公办幼儿园标准化提升工程规划》，目前已新建公办幼儿园所，新增学位个；耿莉萍等委员提出《关于加强社区卫生服务中心建设，提升服务水平的建议》提案后，武侯区以“放宽市场准入、完善政策支持、提升内涵建设”为抓手，“十二五”期间的财政投入总量为.亿元，为武侯区卫生计生事业发展提供了有力保障。

反映人民群众关心的热点难点问题，是政协提案的一个重要特点。委员们对此提出了很多提案。普明初等委员提出《关于精准帮扶因病返贫家庭的建议》提案后，武侯区民政局起草并实施了《武侯区城乡一体社会关爱援助体系的实施意见》，截至年底，为区域内人购买基本医疗保险、人购买大病补充保险，一定程度上减轻了群众负担；周晓律等委员提出《关于政府高度重视环境污染治理工作》后，武侯区委、区政府及有关职能部门高度重视，坚持以改善大气环境空气质量为目标，先后出台《武侯区开展违法排污单位集中综合整治专项行动工作方案》《武侯区—年大气污染防治方案实施细则》，采用立案查处、关闭取缔、综合整治方式重点整治扬尘、油烟、尾气、粉尘等大气污染问题，整治排污单位家。

为助推依法治区和政府进一步改进工作，委员们积极发挥提案在民主监督中的作用，出良策、建诤言。武秀峰等委员提出的《关于以行政执法人员为普法重点走具有武侯特色的“七五”普法之路为建设“法治政府”夯实基础的建议》，得到区委、区政府高度重视，按照《法治政府建设实施纲要》的要求和部署，加强执法人员的准入管理、加强执法的动态监督、加强执法人员的法制培训。

委员们还就加强对政协委员法制培训、加强青少年活动阵地建设和推进基层协商民主发展等工作提出提案件，为区委、区政府及其相关部门改进工作、科学决策起到了积极作用。

5年来，委员共提交提案件；经审查立案件，目前件提案已全部办结，办结率%。其中所提问题得到圆满解决或基本解决的提案有件，占立案数的.%！

?提升素质

激活队伍一池春水

武侯政协人深知，一支充满活力的政协队伍班子，是政协事业健康发展的有力支撑。只有不断适应新形势下政协事业发展的新要求，不断加强自身建设，持续提高政协履职服务的保障能力，方能更好地完成履职职责。

在队伍建设工作中，区政协把“坚定方向、促进提升、巩固成果”作为领导班子建设目标，开展常委会议会前学法活动，完善常委会议、主席会议工作规则，制定《党组议事规则》，规范议事决策程序，建立AB角领导分工协作机制，高质量召开专题民主生活会，使领导班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，领导班子的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。

“提高认识、牢记责任、积极作为”是武侯区政协委员队伍建设的目标。区政协定期举办委员培训班、专题讲座，开展委员读书活动，向委员印发《政协章程》《提案工作条例》和重要会议学习贯彻资料，免费赠阅《四川政协报》等报刊，进一步增进委员思想共识、提高委员履职能力。同时，区政协以履职考评为关键点，制定委员考核办法，对委员参加会议和活动、撰写提案、反映社情民意等都作出详细规定，实行目标任务量化打分，以此作为委员表彰和连任的重要依据，有效调动了委员的履职积极性；为充分发挥委员主体作用，区政协鼓励委员发挥联系面广、企业家多的优势，做大做强自身事业，促进招商引资引税，投身扶贫济困、捐资助学、法律援助等慈善惠民活动，积极推动武侯发展。

“规范有序、素质提升、效能提高”是武侯区政协机关建设的目标。为深入推进“学习型、服务型、创新型、效能型”机关建设，区政协以专题教育为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”，着力解决“四风”突出问题，规范机关工作流程，编印了《区政协机关制度汇编》，使机关办文办会办事效率得到提高，机关干部精神状态进一步提振，担当意识进一步增强，履职水平进一步提升；为发挥专委会的基础性作用，区政协配齐配强了专委会干部，建立了主席会议审议专委会工作计划制度，鼓励专委会调动各方面的积极性，开展富有成效的履职活动；为加强信息平台建设，区政协创新服务委员的方法，建成了全市第一个委员管理、委员服务、委员互动融为一体的“委员之家”网络平台，实现了政协机关与委员之间、委员与委员之间全天候互通互联，拉近了委员与政协机关的距离，拓宽了委员履职渠道，得到市政协主要领导、区委主要领导的充分肯定和社会各界的广泛认同。同时，区政协还深度开发“武侯政协”微信公众平台，建成“超级信使”短信通知平台，使委员联络更便捷、机关运转更快捷；通过积极开展“党员志愿者服务”活动，组织机关党员干部参与社区维护和谐稳定、文明城市复查迎检、院落整治等工作，使委员们加强为民办实事的主动意识。

一桩桩一件件，大大小小的制度、措施、活动，使武侯区政协队伍建设充满活力，同时也在政协工作中创下了无数履职精彩。

?应对挑战

继往开来谱新篇

回顾过去5年的履职道路，武侯区政协凭借创新实干交出了完美答卷。如今，随着武侯区第七届政协班子的接任，新的征程就在眼前。

年月日，武侯区政协七届一次会议隆重召开。“未来5年，武侯区政协将紧紧围绕区第七次党代会提出的实施‘七区战略\’、推进‘四大工程\’的主要任务和力争‘五个翻一番\’、实现‘五个过千亿\’的奋斗目标，充分发挥政协优势，切实履行政协职能，大力提升政协工作科学化水平，为争当全面建成小康社会示范区、争做全面创新改革发展先行区、争创宜业宜居美丽幸福典范区，奋力跻身国家中心城市城区第一方阵，贡献智慧和力量。”武侯区政协主席伍本康铿锵有力的话语，为武侯政协人未来5年的工作指明了方向。

中流击水八百里，千帆竞发谱华章。如今，新征程已经开启，武侯区政协将继续肩负起时代赋予的使命，继往开来，阔步前行，为武侯区的快速发展谱写新的履职篇章！

□曾婷婷 张晓霞

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