2017年 这些基层实践将上升为“成都行动” ●视线□本报记者 陈碧红

土地预流转+履约保证保险、农业共营制、大联动微治理……近两年来诞生于成都基层的细微实践，正一步步推动社会创新发展。今年的政府工作报告中，这些基层实践被上升为“成都行动”，将在全市范围内铺开。年，这些星星之火，将以燎原之势迅速壮大，成为改革破冰的中坚力量。

位于邛崃市区外公里处的钟山镇，依沿山公路而建。由于地理位置偏僻，长期难以引进好的项目。如何盘活农村土地资源？年，钟山社区正式成立集体经济组织并注册了钟山旅游开发公司。农户将自己的土地经营权“预流转”给该公司后，由公司整体包装为产权流转项目，交由成都市农村产权交易所“挂牌”推介。通过“双向选择”，最终顺利引入北京一家企业投资余万元建设“四川省青少年科教产业园”项目。

这一模式后被社会广泛认同，被称为创新土地改革的“钟山模式”。

尽管“预流转”盘活了土地资源，却并没有降低土地流转过程中的风险。同年底，钟山社区在全国首次引入民营企业，以非融资性担保的形式对土地流转中农户和项目业主的履约行为进行风险担保，由担保公司与农户、项目业主共同承担合同非正常终止带来的损失。

目前该市已流转的万亩土地正相继加入到相关保险业务中。

如果说土地改革增添了农村发展的活力，那么利用政务触网，创新开展“大联动微治理”，则是推动城市基层治理提档升级的强大动力。年以来，成华区通过职能机构联动，激发公众参与，不仅借助网络实现了多个部门和街道的联动，还让“互联网+”成为在政务处理和社会治理等方面行之有效的手段，真正实现了全社会治理资源之间的“大联动”。

数据显示，仅年期间，成华区群众对社区工作满意率达%以上，全区信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件实现了“五下降”。

基层实践，来源于群众、依靠群众、惠及群众。带着“草根智慧”的创新和改革，将在年的“成都行动”中创造出更大的想象空间。

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