安全管理接地气安全生产可防控

“游都江堰，自驾游你就out了，现在流行直升机游览。”随着各类通用航空活动日益增多，监管问题和安全隐患突显。“新兴领域的安全生产容不得一丝懈怠。”3月20日，省政府安委会办公室相关负责人介绍，四川省已经出台《四川省政府安委会办公室关于进一步加强四川省通用航空活动安全监管工作的通知》，明确省体育局等相关部门的职责。

近年来，四川省安全生产形势明显好转。背后，是一整套机制体制的良好运行。“机制管长远管根本。”省安监局（四川煤监局）局长孙建军表示，只要狠抓制度建设和队伍建设，就能让安全生产工作走上持续好转的轨道。

□本报记者 刘星

不遗漏一个环节 密织责任网

保障安全，首先从责任着手。“党政同责”是编织安全生产责任网的主要脉络。

2014年11月，省委、省政府正式印发《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，其主题词就是“党政同责”，进一步明确了党委、政府在安全生产工作中担负的职责，明确了各级党委在安全生产工作方面要履行好7项职责，各级政府在安全生产工作方面要履行好9项职责。同时，明确了确保安全生产责任落实的领导、考核、决策、事故应急处置、年度述职、约谈、问责等7项机制。“党政同责”是主线，“一岗双责”则是安全生产责任网的重要内容。“一岗双责”规定各领域负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。这给各行业各领域负责人戴上紧箍圈，使安全生产责任得以横向覆盖。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”是编织安全生产责任网的方法。“我们必须关注安全！”邛崃市教育局局长赵江临把安全生产当成自己的责任。不久前，他带队到全市133所中小学校、幼儿园开展安全工作检查。而该市所有校（园）长均带着师生进行了道路交通、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防骗等安全知识宣传教育。

“横向到边，纵向到底，只有各级各行业领域齐抓共管安全，才可能实现全社会的安全发展。”省政府安委会办公室相关负责人表示。

人防物防技防齐抓 密织排查监管网

“从事故宿命论向事故可预防转变。”谈及生产安全隐患排查工作给企业带来的变化，东方电气集团相关负责人如是说。

以往，安全隐患有多少，整改到什么程度，只有一线班组或安监员了解，企业或者政府并没有一个全面数据。而今，企业已经实现了从隐患发现到治理、查询的循环式管理。

隐患排查信息化系统是该企业安全管理转型的见证。该系统自2015年8月试运行以来，东方电气集团共查出隐患1869项，隐患整改周期平均下降2天至3天。该企业负责人介绍，通过基础设施、安全装置、工艺等方面的改进，不仅对重点隐患实施了整改，而且大大提升了企业的安全管理水平。

东方电气集团只是四川省众多企业的一个缩影。由省安监局牵头建立的隐患排查体系系统，已有几十万家企业在该系统上注册。

除了技防，四川省在人防上也加大力度，聘请专家助力企业安全隐患的排查治理，通过政府购买技术服务，进一步提升重点领域排查隐患的能力。

“十三五”期间，四川省还将逐步形成科学适用的安全生产执法检查标准、隐患排查判定标准、安全生产标准化创建标准“三位一体”的标准体系。

夯实基层基础 密织安全网

“今年计划再整合关闭200个煤矿。”3月25日，在全省安全生产工作汇报会上，四川省的表态获得国务院安全生产督察组的好评。过去三年，四川省煤矿数量已经减半。以往煤矿小、散，很容易发生事故，通过整合关闭，安全生产不达标的煤矿关闭退出，其余的煤矿也不同程度地提升了安全生产水平，煤矿安全形势明显好转。

煤矿安全让人牵挂。事实上，交通事故才是安全生产的第一杀手。通过近年开展的交通安全综合整治工作，四川省交通安全取得明显进步：2014年实现高速路无货车较大以上安全生产事故（近10年首次），2015年实现交通事故起数和死亡人数同比降三成。

安全生产基础逐步好转的同时，四川省还引入三维激光扫描等先进技术，为准确感知安全事故隐患提供可能。去年，攀枝花威龙洲排土场治理工程通过三维激光扫描技术，建立了易导致溃坝的滑坡体变化的三维动态模拟系统，从而实现了有效防治预警。来自德国的三维激光扫描技术专家奥拉夫·普鲁姆感叹：“四川开创了多项先例！”“安全生产并不是高大上，其实是最接地气的。”一位从事安全生产多年的基层安监员表示，“我们不仅需要各级政府、部门抓安全，更希望群众有足够的安全意识。”

不久前，群众熟悉的笑星李伯清也加入了安全生产宣传的行列，说起了“安全生产脱口秀”，让大家在欢声笑语中更加关注安全。而与群众息息相关的社区也纷纷加入到建设安全社区的队伍中来。2015年，全省共建成“全国安全社区”15个、“四川省安全社区”201个。

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