邛崃努力建设川西南区域性中心城市

2015年，邛崃市的城镇化率为44%。5年后，这一数据将提升至70%。

26%的增长空间，体现的是邛崃对这座城市发展的战略考量。

当前，随着城市迎来新一轮发展，城市之间的卡位竞赛也随即展开。作为成都三圈层的远郊市，邛崃正将眼光放得更远——建设川西南区域性中心城市。优化城市空间布局、提升城市承载能力、强化工业支撑、共建共享等攻坚战，在该市赓即打响。“充分利用自身发展速度相对较快带来的回旋空间，以更大力度推进新常态下的城市发展。”邛崃，已快人一步再出发。

□锦舟 图片由邛崃市委宣传部提供

优化城市空间布局绘就“高铁新城”蓝图

如果细看邛崃的城市总体规划图，你会发现在这座城市将形成“两高两快两轨”便捷的对外交通体系，特别是成蒲高铁、成温邛快速路的建成，将引领城市向东发展，提升城市综合竞争力，结合“独立成市”的理念，大力推进“城镇化兴市”，不断完善市域城镇体系，努力建设川西南区域性中心城市。

“邛崃将向东发展。”邛崃市规划局负责人介绍，依托地铁12号线和成蒲高铁建设的契机，邛崃将率先启动6平方公里的高铁新城建设，重点发展商贸服务、文化旅游、食品饮料、生物医药，提升中心城区品质。

此外，还将利用正在规划建设中的成甘工业园等园区，落实工业空间、实现职住平衡、区域一体化联动发展，为未来城市发展拓展空间。而城市向西，邛崃则将以平乐—天台山整体打造5A级景区为引擎，打造国家级生态文化旅游融合发展试验区。

随着优化城市空间布局，邛崃的市域城镇体系将从过去的“一点两翼”，提升至“一主一副、八镇十一点”的城镇体系和“一圈两翼”的空间发展结构，全面提升城市发展引擎。

值得关注的是，加强城市建设，并不意味着要削弱农村发展。邛崃还将以更大力度推动城乡统筹，增强城市对农村的反哺和带动能力。目前，邛崃正同步加快推进农村新型社区、“小组微生”新农村综合体、幸福美丽新村，并按照四态合一、“小组微生”的规划理念，规模控制适度，同时结合自然和人文资源进行布局。

数据统计显示，目前该市农村新型社区已聚集5.3万人。通过全市新一轮城镇化发展，预计农村新型社区将聚集2.7万人。届时，市域内农村人口聚居度将达80%。

提升城市承载能力试验地下综合管廊建设

由电力、通讯、给水、热力、能源等各种线缆交织在一起的“蜘蛛网”，今后在邛崃新城里将难觅踪影。同时，因管线维修更换等施工造成的“拉链路”也将消失。“市政设施与群众生产生活息息相关，也是城市赖以发展的基础。”邛崃市建设局负责人介绍，为解决“拉链路”问题，尤其是在新城建设中，邛崃将启动城市综合管廊建设，将两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。同时，地下综合管廊还将统筹协调城区市政管线布局，合理利用道路空间资源，减少道路二次开挖现象，推进城市健康发展。

治理“城市病”，提升城市承载能力，还在于建设有效的现代交通物流体系。面对交通这块城市发展的突出短板，邛崃的“交通路线图”也在不断完善。

根据规划，该市将新增地铁12号线、邛崃至平乐有轨电车、成雅复线高速公路、城区外围快速路环线及成甘工业园西侧快速路，届时将形成快速连接成都中心城、天府新区—新机场，及雅安等周边市州的“四高三轨七快”快速交通体系。

丰富城市文化内涵，塑造优美化的城市生态，这对于历史文化底蕴深厚、生态本底良好的邛崃而言，更是新一轮城市发展中的优势。据悉，目前该市将规划形成市级公园—片区公园—社区公园的三级公园绿地系统。其中，中心公园3处、片区公园9处、社区公园28处。“邛崃人均公园绿地面积将达16平方米，可以实现‘10分钟见绿’的生态目标。”邛崃市规划局负责人说。

与此同时，为深度萃取城市文化内核，将其融入到城市规划建设中，邛崃临邛古城将以大北街、兴贤街历史文化街区为依托，在古城中植入旅游、休闲商业、主题商业等内容，完善基础服务设施配套，引导城市功能逐渐转型。十方堂片区则将以邛窑遗址公园为依托，通过开发遗址观光、文化创意、养生度假等多元旅游产品，打造成为国内外知名的陶瓷文化旅游目的地。“文化，是一座城市的灵魂。培育特色化的城市文态，能够为城市平添独特魅力。”

共建共享增强群众幸福感

城市，不仅是国家治理体系的关键环节，更承载着人民对美好生活的期盼。正如亚里士多德所言“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。

为提升城镇功能品质，该市将加强“小街区规制”规划建设，打造最美街区、一街一景；依托灾后重建和生态移民，创新打造“小组微生”新农村综合体，注重融入川西民居风格、地域特色和乡风民俗，建设“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村；实施文君广场、河滨公园、凤凰大道等城市节点光彩亮化工程。全力推进羊安现代产业新城建设，加快平乐景镇一体发展，完善夹关、高何、火井等特色镇和一般场镇改造，整体推进新型城镇化进程。

在城市管理方面，该市通过创新政府治理、积极引入社会力量、充分发挥市民主体作用等灵活的方式，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。按照“大城市、细管理、严管理”理念，实施城市街道分级分类精细管理，扩大机械化作业面，构建权责一致、规范有序、网格覆盖、共建共享的“大城管”服务体系。“游商”是城市管理中难度较大的群体。邛崃市城市管理局负责人介绍，在对“游商”实施分类管理中，通过建立“游商”档案，帮助其争取救济帮扶和就业等方式，逐步引导其到菜市场、临时摊区或其他适宜区域经营，实现了“游商”的有序引导；此外，在一些临时市场、临时摊区探索成立商贩自治组织，制定管理标准，赋予管理权限等，推行商贩自治。

“在积极引导群众主动参与城市管理上，逐步建立起了‘党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管\’的全社会参与机制。”该负责人说。

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