成都签订首个土地流转履约保险合同

保费按交易额3%收取，由农民和业主“二八”分摊

本报讯 （记者 陈碧红）12月4日，成都市首张“土地流转履约保证保险保单”在邛崃冉义镇诞生。当天，中华联合财产保险公司与被保险人、业主代表汪友良签订了总面积1171.19亩的土地流转履约保证保险保单。按照合同约定，在土地流转期内只要土地承租业主违约退出，农户所蒙受的损失将由保险公司“买单”。

冉义镇园林村8组村民苏学刚，多年前就将土地流转出去。对他来说，这次参保相当于是给自己吃了一颗定心丸。“再也不用担心有一天业主因各种原因不种了，土地流转的租金打水漂了！”

冉义镇作为邛崃开展万亩高标准农田建设核心区，截至目前已整理农田3.9万亩，并先后成立了10个土地合作社和1个合作联社，建成了规模化粮油基地2.48万亩。然而在现行政策法律体系中，由于对土地流转缺乏强有力的约束机制，双方违约代价偏低，使得风险居高不下。

为防范土地流转风险、最大限度保障流转双方利益，2014年，邛崃市率先在水口镇钟山社区试点引入民营企业以非融资性担保，为农户和业主的履约行为进行风险担保。此次引入保险机制，由资金更稳定、风险更低的保险公司进行担保。

实际上，受到保障的还有业主方。汪友良是邛崃友良种植专业合作社负责人，也是第一个参保的业主方。他认为，当前不少农户“谈转色变”，不排除有极少数恶意终止的流转行为，但更主要的原因在于经营者管理不善以及当季气候等原因，造成粮食大面积减产，经营者损失惨重，导致农民的租金无法兑现，让流出方和流入方不再相互信任。“不少农户让业主提前付两年租金，但我们并没有那么多闲钱。现在有这个保险，我们就不需要提前支付了。”他坦言，即便哪天资金链断了，业主付不起租金了，至少也有保险公司作保障。同时，也避免了农户随意终止合同的行为。

邛崃市统筹办副主任毛忠馨介绍，目前保费按土地流转交易额的3%收取，其中农民承担20%，业主承担80%。邛崃还将在现代农业发展专项资金中划拨建立专项奖补资金，将对自愿参保行为采取以奖代补的方式，分摊其一半的保费。

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