生态、文化、旅游融合发展邛崃 一座山水文化旅游新城的建设实践

本月23日，为期2个多月的2015成都第二届天府古镇艺术节将在邛崃平落古镇盛大启幕。在此期间，“明星生态林”植树、“寻爱平落”大型文艺演出，“带把吉他去平落”原创音乐节等，三大系列板块、八大主题活动将轮番上演，精彩活动一直持续到年底。

作为南方丝绸之路西出成都第一站，邛崃秉承2000多年悠久历史，坐拥如画风光，呈现了“两千年秦汉文化，三百里绿色风情”的盛景。天台山、平落古镇，大熊猫栖息地世界自然遗产保护区南宝山；被列入国家级大遗址保护区，与金沙、三星堆齐名的十方堂邛窑遗址，世界最早发现并使用天然气的古火井……环境优美的生态本底，底蕴淳厚的历史文脉，映衬出邛崃这座中国优秀旅游城市的独特魅力。

“4·20”芦山地震后，邛崃被纳入“国家生态文化旅游融合发展试验区”，今年，邛崃又入列“成都旅游综合改革试点市”，肩负为全国、全市旅游综合改革试点探索新路径的使命。探索出一条绿色融合发展之路成为邛崃的选择。“我们将抢占‘产业生态化\’的‘文化旅游融合发展\’高地，深入推进旅游综合配套改革、促进文化旅游融合发展，从产业融合、模式创新、产品多元、服务提升、智慧管理上进一步下工夫。”邛崃市政府相关负责人表示，将抓住建设“国家生态文化旅游融合发展试验区”机遇，把文化旅游产业作为富民增收的核心手段，以“两山一镇一窑”为重点，建设四季多元的全域休闲度假旅游目的地。

一次尝试

依托天府古镇艺术节

打造山水田园型国家级旅游度假区

“天府古镇艺术节”的举办，是成都市为推动创意设计与城乡建设融合创新，深度挖掘“天府古镇等历史文化资源和西部地区民俗风情，推动特色文博和主题文化旅游发展，增强旅游服务的文化内涵和旅游产品的文化吸引力”，属于整个成都传递给全世界的又一张全新的名片。

值得一提的是，今年的天府古镇艺术节举办地是采用竞争比选的方式决定。从三月启动，到七月决出，在市小城镇办的具体组织下，经过古镇自愿申报、专家现场探勘、答辩评审等多个环节，最终比选出2015第二届天府古镇艺术节承办地为平落古镇。

如此一个代表成都名片的古镇艺术盛宴落户邛崃平落，绝非偶然。什么让平落古镇脱颖而出？

“这里是我国古代南方丝绸之路西出成都的第一站，也是茶马古道的重要节点，平落还是中国历史文化名镇、中国民间艺术之乡，这里有典型的、美丽的川西古镇风貌，悠久的、动人的历史故事。”成都市建委副主任屈军给出答案，平落是天府古镇无愧的代言人，艺术节在此举办定会对天府古镇品牌的整体打造锦上添花。

“我们以艺术节举办为契机，将进一步带动邛崃旅游接待能力整体提升，促进邛崃全域产业融合、结构优化，有力推动平落古镇——天台山创建国家5A级旅游景区工作。”邛崃市政府相关负责人介绍。

在“天府古镇艺术节”落户平落之际，平落古镇也将加入“天府古镇联盟”。面对新的发展机遇，作为生态、文化、旅游融合发展的一次有益尝试，一份详细的发展计划成为最有力的注脚。“下一步，平落古镇将借用古镇联盟的平台，围绕国家级5A景区创建工作，进一步完善旅游基础设施，促进项目建设；进一步提升景区精细化管理水平，提升景区旅游品质；进一步挖掘古镇文化传统，打造具有平落特色的文化精品；进一步抓好市场营销，开展避暑玩水节、骑游、自驾游、露营等主题活动，扩大平落古镇知名度；进一步抓好一三产业互动，大力发展周边特色乡村旅游，提升古镇旅游吸附能力。”平落古镇相关负责人介绍，平落将打造成具有国际影响力的山水田园型国家级旅游度假区。

一次探索

重建新区景区化

探索全国旅游综合改革试点新路径

和平落古镇一样，如今邛崃的不少场镇也有了风景区的名字：道佐生态温泉小镇、夹关水寨茶乡风情小镇、红色旅游小镇……在景区化的名字之下，过去“千镇一面”的普通场镇，正在发生实质蜕变。

“为了配合温泉小镇的旅游定位，整个场镇统一打造成了简汉风格。”地处邛崃旅游环线南线的道佐乡，地震后共投入1800万元进行风貌打造和景观整治。该乡镇负责人介绍说，目前场镇建筑以黄色基调为主，对山墙、门窗、屋顶等外立面进行全面改造，体现简汉风貌特征，韵味十足。“场镇建设漂亮了，再加上特色美食道佐羊肉，相信今后会吸引不少游客。”

自启动“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作以来，邛崃就引入了全新的发展理念——重建新区全域景区化，即依托邛崃市总体规划，邛崃西部单元规划为国家生态文化旅游融合发展试验区，这为邛崃的生态、文化、旅游融合发展提供了空间和支撑依据。“将充分利用邛崃山水田园资源和良好的生态本底，串联重建新区镇乡安置点形成几条旅游环线。”邛崃市政府相关负责人表示，最终达到全面推进基础设施建设和产业深度融合，着力提升重建新区可持续发展能力，为全国旅游综合改革试点探索新的发展路径的目的。

除了像景区一样建设场镇，乡村的改变也在想象之外。作为邛崃灾后重建“小组微生”的样板，邛崃市夹关镇周河扁安置点，就像一个小型景点躺卧天台山脚下，而它现在也有了另一个名字“沫江山居”。

如今的“沫江山居”吸引着来自四面八方的游客。“前有河流，后是竹林，再走几步路还可以爬山玩漂流，这样的乡村酒店难得找到。”对住在“沫江山居”的成都游客郑荣泰来说，在他看来，这里除了有良好的住宿条件，周围“半小时圈”内处处皆是景区，即便住3个月， 天台山、平落古镇、夹关水寨……也能住得下来、玩得开心。

“一三产互动，是全域景区化的关键。”邛崃市农林局相关负责人介绍，区域内正依托颇具规模的茶产业和悠久厚重的茶文化，打造从平落镇至夹关镇，总长15公里的“邛茶走廊”，将建成川内第一条以线路为主题的国家4A级景区。而嘉林生态农场、任坝生态农业园、成都珍稀林木生态园、火井中药材博览园等产业项目，不仅可以成为游客购买的土特产，其生产基地还可供游客观光、体验。

一个目标

旅游全域化

建设四季多元的全域休闲度假旅游目的地

“临邛自古称繁庶”、“天府南来第一州”。从历史长河走来，邛崃处处浸染着繁荣富庶的历史光环和悠然浪漫的动人色彩。作为古“南方丝绸之路”西出成都第一站，邛崃有4处全国重点文物保护单位：邛窑遗址、高何石塔寺石塔、邛崃石窟、茶马古道。省级重点保护单位7处，成都市级重点文物保护单位7处, 邛崃市（县）级20处，上“点”文物632处。

旅游资源独具特色，自然生态得天独厚。邛崃境内林木葱郁，全市现有林地面积79.2万亩，森林覆盖率达38.8%，有成都市最大的竹源基地。同时，邛崃市每立方空气中含有的负氧离子高达10万个以上，高居成都平原之首。今年5月28日，邛崃市成功创建国家生态市，而早在2006年邛崃就已创建国家级生态示范区。

如何用好用活邛崃丰富的旅游资源？该市在产业规划上进行了破题，将以重建新区景区化理念和串珠成线、连线成片的思路实现旅游全域化，通过创建平落古镇—天台山国家5A级旅游景区、中国酒村4A级旅游景区、开发南宝山山地户外探险运动基地等旅游项目；将道佐温泉、夹关水寨茶乡等资源有效串联融合，促进旅游产业连片发展、提质提效。打造“春游茶山、夏避暑热、秋赏彩林、冬沐温泉”，四季多元的全域休闲度假旅游目的地。

推进旅游全域化，邛崃今年频频发力。 2015年该市纳入成都市龙门山重点旅游项目 24个，完成投资7.2亿元，三产联动推进全域旅游建设，中国酒村二期田园迪斯尼开园并启动4A创建前期工作，夹关沫江山居乡村酒店一期试营业，临济沫江山居乡村酒店签约，大同珍稀林木生态园开园，南宝山羌族城堡酒店、高何镇天府红谷愿景馆呼之欲出，邛茶走廊嘉林农场、卧龙田园农场、夹关漂流项目等一批旅游项目试营业，有效丰富了邛崃市旅游产品。

而旅游全域化的骨架与脉络，邛崃也已构建。2014年邛崃市启动了《邛崃市旅游发展总体规划修编》（2015—2025）工作，未来10年，将构建邛崃市旅游发展的“1234”空间结构：一心两带三区四极，即一个旅游支撑中心：临邛古城—文君故里；二带：大高南丝路山地文化旅游发展带和临夹南丝路水上文化旅游发展带；三区：西部生态旅游区、中部文化旅游区、东部农业旅游区；四极：即平落镇，夹关镇，火井镇，大同乡。

刘洪 本报记者 李颖 图由邛崃宣传部提供

总定位

据《邛崃市旅游发展总体规划修编》（2015——2025），邛崃市将紧抓“成都建设成世界级的旅游中心”的历史机遇，用5-10年左右的时间，将邛崃打造成为集文化自然观光、主题休闲度假和户外运动、乡村生活体验、民族风情体验旅游等于一体的世界级丝路文化旅游目的地、国家级森林旅游度假地及川西乡村旅游目的地。

总投资

据《邛崃市旅游发展总体规划修编》（2015——2025），旅游项目规划总投资134.4亿元。按投资结构分：旅游景区（点）建设投资97.6亿、住宿设施投资12.2亿、交通及基础设施投资24.6亿；按投资主体分：政府投资42.6亿、商业投资91.8亿。

数据看变化

2013年，总接待游客量550万，旅游总收入8.6亿元。

2014年，共实现接待游客734万人次，同比增长33.46%，旅游综合收入12.17亿元，同比增长41.31%，与2013年比，实现旅游市场井喷。

2015年，1-8月接待游客607.72万人次，实现旅游收入12.1亿，保持了较快增长。目标为争全年实现旅游接待770万人次，旅游收入达到13.39亿元。

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