畅通不合格党员“出口”15人被处置

攀枝花市仁和区处置不合格党员动真格

近日，在攀枝花市仁和区仁和镇大河社区党员大会上，党员余某站在发言席上，郑重检讨：“近一年来党性观念薄弱，参加支部活动少……”

这仅是仁和区处置不合格党员动真格的一个缩影。在处置不合格党员中，仁和区以教育引导及整改转化为重点，针对问题出实招动真格。2014年8月以来，仁和区处置不合格党员15名，并按照程序劝退了2名不合格党员，努力保持党员队伍的先进性、纯洁性。

□滕德银 本报记者 秦勇

“硬杠杠”界定不合格党员

在一些地方，党员入党之后若不是因为严重的违法乱纪行为被除名，几乎是终身制。“当前极个别党员先锋模范作用弱化，党性观念淡漠，不讲社会公德，甚至对全区重点中心工作推进也不积极，但这些并未明显违反党纪国法，难以从法律、党纪等方面进行有效约束，因此仁和区建立不合格党员退出机制，畅通不合格党员‘出口\’。”仁和区委组织部副部长李军说。

那么不合格党员的判定标准是什么？仁和区梳理出了不合格党员的5个方面表现，涵盖政治信仰、党性原则、组织生活、工作作风、法制观念等30多项内容，并出台了统一的评价标准体系，对拒不执行党组织分配任务、不支持不配合重点工作及不履行党员义务等违反“硬杠杠”的党员，评定为不合格党员。

今年4月，仁和镇机关党员李某就“撞”在了枪口上。李某在新村建设道路工程现场监督中，工作不认真，且有弄虚作假行为，被党组织公开通报批评，评定为不合格党员。

被认定“不合格”后怎么办？

不合格党员的评定，在仁和引起了不小的震动。为此，仁和区设定了“七步走”流程防止“误伤”。民主评议、提出初步名单、调查核实、提出处理意见、支部大会表决、上级党委审批、宣布实施等7个步骤进行“不合格”党员认定，全程充分听取当事人的申辩陈述，谨慎操作。

对不合格党员亮“黄牌”后，仁和区有一套“中转”机制及时处置不合格党员——实施定时评估跟踪制度，进行集中教育帮扶，并作警示惩戒，限期整改。

党支部每月至少一次上门走访，与党员本人谈心沟通，及时解决其思想问题；每季度一次情况汇报，党员专门针对存在的问题，汇报个人整改提高情况；每年一次重新评议，评议为合格的，整改转化完成，仍不符合党员要求的，依规严肃处理，亮出“红牌”予以劝退甚至除名。

前进镇某支部党员周某，带头组织其亲戚多次阻挠征地拆迁工程施工，且多次散布不符合党员标准的言论。被“黄牌”警告后仍不参加党性党风教育帮扶活动，最终被劝退出党，成为仁和区第一个被“红牌罚下”的后进党员。

管好“出口”严把“入口”

不合格党员退出机制的推行，也给组织部门提出了一个新课题：出口要管严，前提是进口要把好。

仁和区将发展党员的审查前移，在公示环节前加了一道预审环节。发展新党员，基层支部拟定人选后，要先报给乡镇预审，乡镇党委从对党的认识、入党动机、能力素质等多方面进行考察，并在同一批人选中进行横向比较，确实优秀的才能通过预审，并进入后续考察环节。采取乡镇党委预审与党支部公示接受群众监督相结合的方式后，发展党员的质量得到较大提高。

仁和区还建立了责任追究制。对发展党员工作过程中负责培养、考察和审批的有关党组织和个人实行责任追究制度，要求各级党组织及相关责任人严格按照发展党员工作程序开展工作，实行发展党员推优制、备案制、预审制、公示制和票决制等“五个制度”。对个别党组织因讨论党员转正时程序倒置、报送不及时导致预备党员超期转正的情况进行了全区通报批评。“原来我们的管理大多在中间，缺少前后两道关，中间自然难管。”李军说。

仁和镇弯庄社区党支部书记袁忠华说，不合格党员退出机制达到了处置一个教育一片的效果。

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