美丽幸福新家园 邛崃打造“重建典范”

一座座新房拔地而起、一项项产业助民增收、一处处景点赏心悦目、一项项文艺活动丰富生活。“让群众住上好房子，更要过上好日子。”邛崃市在重建新区的工作上，效果初显。该市以提升灾区可持续发展能力和群众增收致富能力为核心，加快项目建设，做强产业支撑，着力提升灾区发展能力。据悉，到4月20日，42个安置点基本完成建设；97个总规项目完工81个，累计完成投资23.7亿元；97个自主实施重建项目完工95个，累计完成投资106.4亿元。

住房重建 以人为本、民生优先

青石板路、宽阔的院坝、精致的小花园、古朴的门房……走进邛崃市高何镇寇家湾安置点,身后的农田、远处的高山、竹林和新房相依相衬,融合在一起,一片和谐美景。借重建契机,邛崃市按照“宜聚则聚、宜散则散”和“小规模、组团式、生态化”的理念,注重体现川西民居特色和保护传统民居风貌,构建“四态合一”、产村相融的现代新村。预计重建完成后,邛崃西部山区10个镇乡70%的农户将实现生产生活方式转变。

高何镇工作人员说，按照规划和要求，水电气等基础设施和配套设施建设都已同步完成，新房里打开水龙头就有自来水，打开炉子就有天然气。在依山傍水、错落林间的夹关镇周河扁安置点，刚刚采完茶叶回家的鱼坝村村民雷代蓉热情地招呼,“你看我家新房子漂亮不？”对于以后的生活，她也有了规划———安置点的环境非常漂亮，准备搞农家乐旅游，相信日子会更加好过。

村级公共服务配套也在同步进行,夹关镇在九义校、卫生院、综合农贸市场、绕场路、筒车街大桥等公共服务设施项目建设中,让群众参与规划设计,与规划专家面对面探讨，充分吸纳群众的合理化建议。

在重建新区的过程中，邛崃市始终将住房重建摆在首位，落实工作责任，倒排工期、优化施工计划，高效合理组织施工，加快推进安置点建设。去年11月，全市5029户农房重建任务全面完成，今年4月20日基本完成42个安置点建设。坚持群众自主管理为主，探索跨区域建立安置点党支部、群众自治管理和运用市场化方式引入物业管理等模式，实现安置点民主、规范、有序管理。按照600万元/年的标准，邛崃市财政还连续3年对安置点管理费用进行补贴。邛崃市建立了“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾收运处置体系，分类配置安置点污水处理设施，能够接入市政污水管网的接入市政管网，不能接入市政污水管网的采用微污设施解决，保护新村环境。

产业重建 重建机制 开启农民多元增收致富路

住房改善了，收入能否同步跟上？据了解，当地往年以传统农业为主，效益不高，很多农民选择外出务工，田地被荒废。而今，外出村民们却纷纷回来了，一方面是自愿参与家乡灾后重建；另一方面是留下来也能挣到钱了，还能照顾家。

位于夹关镇的黑茶基地，是茶产业结构优化，“邛崃黑茶”地标产品的重要基础。这里规划占地1000余亩（核心区500亩），计划总投资约2000万元，目前，已完成主轴线通道、游道建设、黑茶广场、节点绿化打造等基础设施建设工程。“我们建立了新品种展示园、专属黑茶园，配套了先进的黑茶加工生产线，打造了‘火井茶\’等知名品牌，带动了夹关及全市黑茶产业化发展。”夹关镇副镇长陈红卫说，他们也探索了“茶园托管、服务包干、产品优价、自采统销”的茶叶生产经营模式。

邛崃市灾后重建部门相关责任人介绍，邛崃灾后重建中创新产业重建机制，探索“三权分置”，放活农村土地经营权。夹关镇便按照“自主、自愿、自治”的原则，鼓励和引导农民以土地经营权入股成立了土地合作社，现已发展社员93户，入股土地110余亩。并与专业果蔬公司合作组建农业股份公司，共同发展生态农业园项目，带动农户增收。

创新产业重建机制中，邛崃市还注重培育新型农业经营主体，促进农民抱团增收。目前，邛崃市灾区镇乡已组建土地股份合作社22家，入股土地1.5万亩。高何镇毛河村寇家湾探索“土地股份合作社+职业经理人”方式吸引60余户农户入股，投资150万元打造“千亩树莓采摘观光园”，预计年收入达10000元/亩。

旅游重建 生态文化旅游融合发展

去年8月份，中国酒村·田园迪士尼项目在邛崃临邛镇荷花村开门迎客。这座占地100余亩,结合中国酒村古文化背景，以灯会的制作手法、稻草艺术为主题、万亩粱田为载体，以迪士尼的游乐形式，打造出了中国最大的稻草艺术主题乐园。上周末，游园体验活动，吸引了许多前去参观体验的家庭。“太好玩了！在这儿不仅能看稻草人,还能滚铁环、扯陀螺、梭梭板太有意思了”，带着孩子来此玩耍的李先生告诉记者。

在邛崃这样以生态文化旅游融合发展的旅游项目还有很多。该市还充分利用山水田园资源，同步对生态、产业、文化规划建设，巧妙地将42个受灾镇乡安置点融合在旅游环线中。

芦山地震后，邛崃被纳入“国家生态文化旅游融合发展试验区”，为邛崃的生态、文化、旅游融合发展提供了空间和支撑依据。按照国家要求，通过试验区的建设使地震灾区在产业融合机制、融合发展路径等方面先行先试，为全国的社会经济发展探索出一条绿色融合发展之路。邛崃也对入推进旅游综合配套改革、促进文化旅游融合发展进行了一系列思考和部署，从产业融合、模式创新、产品多元、服务提升、智慧管理上进一步下工夫，力争邛崃代表成都率先建成“国家生态文化旅游融合发展试验区”，成为旅游产业重建的示范。

结合重建，邛崃市还将发挥平落景区、天台山景区辐射带动作用，把道佐温泉、夹关水寨茶乡等资源有效串连融合，促进旅游产业连片发展。

文化重建 记录群众幸福生活

“白沫江边竹林摇曳，安置点变成小别墅……你是我的新呀新家园，怎么爱你都不嫌多……”邛崃市民自编自演了夹关重建版的《小苹果》———《你是我的新家园》，一上传到网上后，动感的旋律、唯美的画面、卖萌的动作迅速引发众多网友的围观。在这段长约4分钟的MV短片中，大爷大妈、建筑工人、中学生，甚至赶集路人都跟着明快的节拍，欢快地跳起《小苹果》的舞步，脸上无不流露出欢快喜悦的神情，而背景则是夹关镇灾后重建一年来的一组组美丽画面：穿镇而过的白沫江、伫立江畔的吊脚楼、一栋栋漂亮的“别墅”新居……

除了重建版的《小苹果》通过网络传播引起广泛关注外，重建文艺创作活动也进一步繁荣，创作出版了川西风情小说三题《赶庙会的孩子》、《不久以前不久以后》和《青春放歌》等文学作品；创作出小品《如此普法》、《看病》、《善良婆婆恶媳妇》、快板《普法宣传进校园》等法制文艺节目等基层宣传文艺作品，并到各村（社区）进行巡演，凝聚了重建新区的强大合力。

邛崃还在全市范围内建立文化特色队伍158支，2014年重点扶持重灾乡镇夹关镇打造山歌队伍、夹关高跷队伍、油榨、南宝羌文化队伍、合唱队伍、川剧队伍、平乐民俗队伍等。

邛崃市相关负责人表示，下一步，该市将围绕食品饮料、生物医药、精细化工三大特色产业，提升工业集约发展水平，狠抓招商引资和工业园区建设，做长做强产业链条，推动该市制造业低端提升、中端崛起、高端突破，努力打造优质产业发展基地。此外，该市还将依托工业、农业和文化旅游优势，组建邛酒集团，创建邛酒统一品牌，探索白酒产业转型升级新路径；集中打造“黑猪”“黑茶”国家地标品牌，建成粮油、茶叶等特色产业基地25万亩以上，新建高标准农田5万亩以上；同时，把文化旅游作为致富惠民产业来抓，以“两山一镇一窑”为重点，建设四季多元的全域休闲度假旅游目的地，提升文化旅游产业品质，力争年底前，十方堂邛窑遗址公园对外开园，3年内打捆创建平落·天台山国家5A级旅游景区。成都商报记者 董馨

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