成都把保险与无害化处理相结合 养殖户每头病死猪最高可获700元赔付

采用高温生物降解无害化处理技术，经过数小时的流水线封闭作业，病死猪彻底被分解为油脂和肉骨粉，不仅没有了食品安全和环境污染隐患，而且还可以作为工业用油和生物有机肥创造新的价值。近年来，随着生物技术的进步，以病死畜禽无害化处理作为主营业务的专业处置公司逐渐出现，为病死猪处置找到了新的出口。

2014年10月，四川省成都市印发《病死畜禽集中无害化处理工作实施方案》（以下简称实施方案），要求由各区（市）县政府农牧部门与无害化处理厂签订协议，确保全市无害化处理全覆盖。工厂化的病死猪集中处理模式是否被养殖户接受？养殖业主、无害化处理公司、保险公司与动物卫生监督机构之间构成了怎样的四角关系？本报记者进行了深入采访。

病死猪也有残存价值

成都科龙动物无害化处置公司位于邛崃市水口镇钟山村，现在每天有上百头病死猪运往这里，这些病死猪大部分来自成都二、三圈层区（市、县）的养殖场（户、小区）。

科龙公司总经理杨学军介绍，公司采用高温生物降解无害化处理技术，在经过数小时的流水线封闭作业后，得到油脂和肉骨粉，可分别作为工业用油和生物有机肥。目前，除科龙公司外，成都市还有位于崇州市的“永新”和“德新”两家动物无害化处置公司，也采用高温化制工艺来进行无害化处置。

无害化处理业务的推出受到了规模养殖业主的欢迎。位于邛崃水口镇李桅村的成都茂源养殖场是科龙公司的老客户，该养殖场目前存栏种猪约800头，商品猪约1.6万头。养殖场负责人刘河靖介绍，每年养殖场约有40多吨病死猪交由科龙公司处理。

在没与科龙公司合作前，和大多数养殖场一样，茂源养殖场主要采取深埋方式处理病死猪。“现在挖坑的人工成本比公司的处理费还高，而且因为深埋地点不好找，很多时候只能埋在场里，日积月累，隐患很大。”刘河靖说。

由于比深埋、焚烧、发酵等传统的无害化处理方式更环保，并有效利用了病死猪的残存价值，以科龙公司为代表的病死猪集中无害化处置模式在成都市得到大范围推广。据有关部门统计，2012年1月~2014年9月成都市开展病死猪集中无害化处理约生产有机肥近2000吨，工业油脂500多吨，总价值已达360多万元。

散养户也能享受补贴政策

在企业积极开拓病死猪无害化处理市场的同时，成都市政府也注意到这一领域的新变化，开始了全市病死畜禽集中无害化处理的试点工作。

2014年3月，四川省人大颁布的《实施方案》，将病害动物及病害动物产品无害化集中处理纳入公共服务范畴，并明确政府应该从资金、土地等方面支持病害动物及病害动物产品无害化处理公共设施建设和运行。而早在2013年底，成都市级财政就按“以奖代补”的方式，对达到规定的建设标准且验收合格的2个无害化处理厂，分别给予50万元的一次性补贴，并对2个无害化处理厂新采购的10台全封闭冷藏运输车，按5万元/车给予无害化处理厂一次性补贴。

如何才能保证全市不留死角？“补贴政策是一个重要的突破口。”成都市农委兽医兽药处处长杨浩表示，每头80元的无害化处理补贴，按8：2的比例分别拨付给无害化处理厂和养殖业主，养殖业主不仅不用花一分钱，而且还额外得到16元。值得一提的是，除规模养殖业主外，散养户也享受同样的政策，而且还将病死牛、羊、小家禽、兔、鱼纳入集中无害化处理范围。

无害化处理

是保险理赔的前置条件

虽然无害化处理不要一分钱，但怎么能保证养殖户不把病死猪卖给黑商贩减少损失呢？“没必要！”刘河靖表示，现在每头病死的育肥猪赔付最高达700元。而规模养殖户仅需要支付4.2元/头的保费，其余都由财政买单。

除将病死猪无害化处理作为保险理赔的前置条件，成都进一步推动建立了将养殖业主、无害化处理厂和保险公司3个利益相关体紧密联系起来，形成一个彼此制约、彼此监督，同时又互利互惠的利益共同体和在此基础上，动物卫生监督机构通过派出驻无害化处理公司官方兽医和无害化处理监督员行使监督和管理职能的“3+1”四方联动的无害化处理长效运行和监管机制。

记者在位于崇州的永新公司看到，收集来的病死猪由驻场官方兽医监督查验后，再处理。处理量和产品去向都要进行详细登记。据了解，成都市各区（市）县正按照“定人、定岗、定责、定待遇”的原则，在驻场官方兽医之外，探索建立一支专业化的监督管理队伍，以提高处置和理赔效率。

杨浩透露，成都正建立全市无害化处理监控与管理信息系统，构建无害化处理信息化监控平台，实行市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级监控，实现从收集、运输、处理和产品流向全程可控、可追溯。

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