以重建为契机邛崃打造统筹城乡“升级版” 在产业重建等方面进行多样探索，呈现热火朝天的建设图景

成都商报记者 董馨

摄影报道

点击重建

■规划体系

多规协同化、布局组团化、交通网络化、功能服务化、风貌地域化、全域景区化

■交通重建

恢复重建交通项目共有31个

■产业重建

鼓励和引导社会资金参与产业重建，已签约总投资11.37亿元的9个灾后重建农业发展项目

■新增就业

预计到2015年，该市将新增5.5万余个就业岗位，基本实现灾区有意愿群众充分就业

■住房重建

9月30日前将基本完成住房重建任务，年底前将完成全部总规项目工程量和投资额的80%以上

11日下午，依山傍水、风光秀美的邛崃高何镇王家村，邛芦路1标段的施工现场，工人们正在进行混凝土面板挖补工程的收尾工作。修补后的路面，将铺上厚达9厘米的沥青，大大增加了行车的舒适度。10月底，作为“4·20”芦山地震邛崃市灾后恢复重建交通项目的邛芦路1标段将完工。

走在前列，成为典范。借着“4·20”芦山地震后重建的契机，邛崃正奋力打造新农村建设及统筹城乡的“升级版”，进行了多样的探索，呈现着热火朝天的景象。

基础设施建设

今后邛崃到芦山用时缩短1/3

“邛芦路1标段老路，原有路面高低不平，加之近年来行驶车辆不断增多，导致了公路水泥路面破损严重，在一定程度上存在安全隐患。”邛崃市交通运输局邛芦路业主代表周幸说，现在1标段共2万平米的混凝土面板挖补工程已经结束，马上将进入铺设沥青阶段。

据了解，邛崃至高何至芦山公路即为县道邛芦路X073，与省道210、国道318、雅康高速（在建）、成温邛高速、邛名高速、邛崃机场、国道108、成雅高速等衔接，是连通成都、邛崃、天全、雅安、康定的主要通道以及联系区域内各重要乡镇及临近区县市的重要的经济干线公路，同时也是芦山向东经邛崃融入成都最便捷的通道。在邛崃市“4·20”灾后恢复重建工程中被列为总规项目，共划分为4个标段，以及275公里农村公路和3个客运站。

目前邛芦路的相关工程在稳步推进中———1、2、3标段均已进场施工，4标段的镇西山隧道预计8月底启动。2015年底，预计将全面完工。经过改造后，不仅改善了路面通行质量，也将大大缩短从邛崃市到雅安芦山的时间。“走老路到芦山需要至少一个半小时，待隧道修好后，从邛崃到芦山的时间将缩短至少三分之一。”周幸说。

○数说

邛崃市编制了灾后重建总体规划、专规实施项目规划和农房重建安置点规划等62项规划，形成“多规协同化、布局组团化、交通网络化、功能服务化、风貌地域化、全域景区化”的灾后重建规划体系，其中恢复重建交通项目共有31个。

探索乡村酒店联盟

安置与发展旅游业结合

位于天台山景区山脚下的“沫江山居”，依山傍水、竹林葱葱，这片28栋嵌于林盘下的花园式“度假小区”，俨然成为了乡村田间的“小别墅群”，让过往的人们为此驻足。“沫江山居”新村安置群众29户99人，按照“小组生”的理念，尽量保留了村落的原始风貌，充分考虑房屋和配套设施的旅游功能，并全面配套了水、电、气、视、讯。

这里，已有不少群众住进新家。还有几栋安置别墅正在装修，但这并非村民用来自己居住的，而是作为乡村主题酒店提供给游客租住的。这些别墅的业主，都是渔坝村的农户。

作为邛名高速到天台山景区必经之道，夹关镇政府在此进行了一种全新的探索———通过招商引资，引进了绵阳福隆实业有限公司成立专业酒店公司，采取企业租赁建设、农户加盟自建、股份合作共建三种方式，建立政府引导、企业主导、农户加盟的新型旅游经营模式，联动农户打造集住宿、餐饮、休闲等为一体的乡村生态酒店联盟。对山居旅游加以深度开发，开展特色旅游项目，休闲避暑旅游等。

目前，已有10户群众、10栋房屋纳入联盟酒店，计划分三期，建成酒店房间400间，带动35户群众实现自主创业，促进870余人就业。今年10月份，“沫江山居”乡村主题酒店联盟就将正式启动，接待游客。

55岁的石月芳家就是该联盟的一员，“按照政策，我家分得两套各170平米的别墅，一栋自己住，一栋出租给了酒店企业。”她说，目前的价格为每年144元/平方米。“租期为十年，每两年租金还会递增。”此外，石月芳还被聘为小区的保洁员，每个月有1000元的收入。加上家里土地参与任坝生态农业园项目，“今后每年有分红，还可以通过务工、旅游增加收入，我对以后的日子充满期待。”据了解，包括石月芳在内，现已有117户农户以土地入股，组建土地股份合作社，与企业共同组建农业股份公司，按照现代企业经营理念规模经营设施、观光、体验等高端休闲农业，规划实施任坝生态农业园项目。目前，140亩任坝设施农业正式启动。

○数说

把二三产业发展作为消纳农村剩余劳动力、提供工作岗位的主渠道。预计到2015年，该市将新增5.5万余个就业岗位，基本实现灾区有意愿群众充分就业。预计重建完成后，西部山区10个受灾镇乡70%的受灾农户将实现生产生活方式转变。

传统茶产业提档升级

茶农人均增收2000元以上

11日上午，夹关镇临江七组的村民李燕飞在“丝路花秋·茶产业示范园”内采完茶后，将叶、芽交给公司的收购点，一身轻松。而在有该产业园之前，夏秋茶并不好卖，还需要茶农自己到路边向商贩兜售。“公司收茶叶的价格，平均每斤要高出市场价2角钱。”她说，加入了该园区，还有公司对茶园统防统治，不仅茶叶长势更好了，也减轻了茶农的负担。

“丝路花秋·茶产业示范园”就位于夹关镇，是地震后重点重建地区之一。示范园面积1000余亩，核心示范区500亩。由国家级农业产业化龙头企业四川省花秋茶业有限公司规划建设。

据了解，该示范园区主要集成茶叶标准化种植、管理、防控、品种资源、科研、文化、培训、旅游等功能。以“一三产业”互动方式探索茶产业转型和升级，探索茶产业互动发展模式。此外，还解决了灾后茶农就业800余人，实现人均增收2000元以上。通过示范园试点成功经验，将在邛崃市重点产茶镇乡带动优质茶叶基地58000余亩，带动茶农2万余户。

作为茶马古道的重镇，邛茶多矣，但如何将传统茶产业提档升级，邛崃市做出不少尝试。按照灾后重建与产业重建同步走，以茶产业发展为支撑的指导思想，通过示范园试点的经验，推动邛崃茶产业实现转型和升级。目前，夹关镇已组建了茶业合作社，500亩花秋茶叶示范基地和300亩古蜀皇茶生态体验园已投入运营。

○数说

邛崃市鼓励和引导社会资金参与产业重建，已签约总投资11.37亿元的9个灾后重建农业发展项目。

新家园怎么建

都是老百姓自己说了算

在夹关镇郭坝安置点二期，住房重建监事会委员李本富一大早就来到聚居点，查看房屋建设情况。李本富是天台山镇三角社区的居民，也是邛崃市现有1007户生态移民中的一员。结合地灾避让，邛崃市采取政策引导、资金扶持等方式开展生态移民，引导不宜居住区的农民向城镇或集中居住区转移。目前，南宝乡有498户、天台山镇有509户群众报名参加，这些生态移民分别到火井镇和夹关镇集中居住安置。

从基础施工一直到屋面封顶，李本富将一直跟踪监督，发现哪里有问题，就及时和施工方取得联系。“都是我们自己的房子，肯定要监督好质量嘛。”他说，家里有7口人，分得两套各130平方米的安置房。

现在，李本富每天都要赶9公里的路到郭坝安置点来上班。“群众选我来当监督员，说明大家信任我，肯定要认真监督。”他说，不仅仅是工程监督，从最开始的规划选址、项目招标，老百姓都是全部参与的。从选择建筑公司、到建筑材料、建筑风格，都是群众自己说了算。

“新家园怎么建，老百姓说了算，大家也一齐来出力。”在邛崃的各灾后重建安置点，在道路两侧，这样的群众标语随处可见。而在各安置点施工现场，也都可以看到建房监督员“李本富们”忙碌的身影……

○数说

截至目前，邛崃市97个总规项目中列入2014年计划的96个已全部开工，竣工12个。42个住房重建安置点已全部开工建设，已有11个竣工并达到入住条件。9月30日前，该市将基本完成住房重建任务，年底前将完成全部总规项目工程量和投资额的80%以上。

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