坚持四个“贯穿始终”“真深入、真办事、用真情”走基层 ———成都市扎实开展“走基层”活动，力争“走在前面、做示范、出经验”

全市1100多名局以上领导干部走访基层2700多次；6.5万多名党员干部走访群众165.8万余人，收集群众意见建议17.4万余条，与23.1万多名群众结成15.4万多个帮扶对子……

市委坚决贯彻落实省委集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的决策部署，把开展“走基层”活动作为第一批教育实践活动成果的全面检验，第二批教育实践活动的动员预热，按照省委对成都提出的要“走在前面，做示范、出经验”的要求，把“走基层”活动作为书记“一把手”工程，第一时间研究，第一时间行动。

集中开展“走基层”活动4个月来，成都市始终坚持“宣传发动贯穿活动始终，领导带头贯穿活动始终，解决问题贯穿活动始终，督导问效贯穿活动始终”四个“贯穿始终”，使“走基层”活动成为密切党群干群关系、转变机关作风、促进改革发展稳定的有效方式。

坚持把宣传发动贯穿活动始终

宣传发动是扎实开展“走基层”活动的重要推手，从活动一开始，市委就注重深入宣传发动，坚持活动每推进一步，宣传发动就跟进一步，把省委集中开展“走基层”活动的目的意义和任务要求深入讲反复讲，切实增强广大党员干部“走基层”的思想自觉和行动自觉。

市委多次对“走基层”活动提出明确要求，强调要用党员干部的“拳拳真心”换来人民群众坚定跟党走的“炽热恒心”，不断凝聚起推动成都科学发展、领先发展的强大力量。市委“走基层”活动协调小组结合教育实践活动，针对每月主题特点，先后3次召开工作推进会，对“走基层”活动进行再发动，确保正确方向。各地各单位普遍召开党委常委会、党组会、支委会、党员干部大会，深入动员部署，横向到边、纵向到底，确保参与全覆盖、影响全覆盖。始终注重发挥舆论宣传的引导作用，广泛开展“好典型、好体会、好建议”评选活动，及时发掘典型人物，及时总结典型经验，及时宣传典型故事，突出展示党员干部“走基层”带来的新风貌，营造干群齐心促和谐的良好氛围。

坚持把领导带头贯穿活动始终

按照省委“五个带头”的要求，成都市紧紧抓住领导干部这个关键，以身作则带头做好真深入、真办事、用真情的三个示范，带动全市广大党员干部真正沉下身、沉下心，扎实开展走基层活动。

做真深入的示范，各级领导干部坚持拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，到经济落后、问题突出、矛盾比较集中的地方去，问计于民、问需于民、问效于民。全市1.2万多名县处级以上干部在基层常态走访；县乡领导干部变“走读”为“住读”，让群众在晚上、周末也能找到干部办事。

做真办事的示范，各级领导干部带头解决问题，特别是对急难问题、重大民生问题、突出社会稳定隐患亲自研究、靠前解决。全市2700余名县处级以上领导干部带头接访、带案下访和包案处理1600余件信访问题。

做用真情的示范，各级领导干部坚持与群众同坐一条“板凳”，怀着对人民群众的深厚感情，与群众交朋友、结对子、建感情。市级机关和单位3600名县处级以上领导干部与6000多名群众结成帮扶对子；邛崃市委书记用15天时间深入24个乡镇、18个灾后重建安置点进行调研，解决群众实际困难，让受灾群众早日住进新家园。

坚持把解决问题贯穿活动始终

以问题为导向，特别是把省委明确的政法、教育、卫生、信访、社会保障及执法监管、窗口服务等领域要重点解决的问题作为硬任务，成都市在“走基层”活动中，以解决重点问题带动一般问题的解决。

坚持有机结合办实事，成都市把“走基层”活动与“双联”、“五进”、“双报到”和“暖冬行动”有机结合起来，组织广大党员干部直接为群众送温暖、送服务，及时帮助群众解决上学、看病、就业、安居等民生问题。1月份全市为群众送温暖发放慰问金及各类生活用品折合人民币共计4077.69万元；实施“阳光圆梦”慈善项目救助贫困大学生1880人，完成3991户农村低保户和低保边缘户土坯房改造。

坚持上下联动惠民生，针对群众反映强烈、涉及行业系统的政策性问题，市级机关与区（市）县积极协同配合，联动解决问题。截至目前，第一批教育实践活动单位公开承诺整改落实事项1124项，废除旧制度437项，修改完善制度1932项，制定新制度1736项；全市已投入资金2.6亿多元，解决民生问题6.9万多件。

坚持改革创新破难题，直面群众意愿，特别是最不满意的突出问题，各级带着改革课题“走基层”，充分汲取群众智慧，勇于解放思想，大力破解民生难题。如：探索实践十二年制免费教育，推进龙泉山、龙门山等生态脆弱敏感区域生态移民等改革举措，以为民务实的实际行动赢得了群众的真心拥护和信赖。

坚持把督导问效

贯穿活动始终

把加强工作督导作为“走基层”活动取得实效的重要保证，在“走基层”活动中，成都市通过公开晒账严监督，加强督导求实效，严格考评增激情，把督导问效贯穿活动始终。

各级对民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”实行动态管理，采取村民（社区）议事会、党委（党组）会等形式，分层分级分批分类制订解决方案，公开晒账。对建账、议账、销账全过程阳光运行，普遍采取在公开栏、宣传橱窗、公众信息网等媒体上公开晒账，做到“解决方案、解决进度、解决结果”三个清楚，自觉接受群众监督和群众评价。

市委“走基层”活动协调小组坚持每周跟踪掌握全市“走基层”情况，分析形势，加强督导。先后下发指导性文件17份；坚持每月“回头看”，各级对照本级的“三本台账”自查自纠，主要看群众反映强烈的民生事项办理没有，特别是急难问题解决没有；看困难群众的生产生活状况改善没有，特别是特困群体帮扶全覆盖没有；看发展稳定中的突出难题，特别是重大民怨和积案解决没有，不断完善解决问题的措施办法。市委6个指导小组采取经常性督查、随机抽查等方式，根据不同领域、不同单位、不同类型党组织的实际情况，加强具体指导，确保活动取得实效。各级认真落实“走基层”活动责任制，坚持主要领导亲自抓、分管领导全程抓、责任部门具体抓，严格考评。市委把“走基层”活动纳入对各级领导班子和领导干部考核的内容，充分激发和调动广大党员干部“走基层”的积极性。

市“走基层”活动协调小组相关负责人介绍，下一步，针对“走基层”活动中少数党员干部思想认识还不到位、部分单位统筹谋划“走基层”活动不深不细、个别基层单位民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”建管不规范等问题，成都市还将对这些问题逐一梳理，认真研究，始终坚持把帮困解难作为“走基层”活动的重心，建立“走基层”的长效机制。成都日报记者 陈方耀

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