撑起职工群众幸福的一片天

总工会篇

完成情况

已对符合条件的8003名建档困难职工全覆盖送温暖帮扶救助，人均达684元；对175名困难职工、农民工实施医疗救助，人均达2994元。“金秋助学”工作正式实施，正对困难职工子女高考情况进行摸底，确保全市考上高校的低保困难职工家庭子女不因贫困而失学。

已投入250余万元创业援助资金，助推创业小额信用担保贷款3492万元，带动就业4821人。

开展企业、工业园区构建和谐劳动关系情况调研、工作指导2次，各地正上报推荐企业名单。

扶贫解困

全市工会通过送温暖及“六位一体”帮扶救助，共帮扶救助困难职工及农民工34145人次，发放送温暖帮扶资金1372.13万元。其中，对8003名建档困难职工发放送温暖生活救助金人均救助684元；对175名困难职工、农民工实施医疗救助，人均发放救助金2994元。

成都市总工会为丰富帮扶内容，分别在春节后为591名建档困难职工购买医疗保险，在“全国助残日”期间，对残疾困难职工788人进行帮扶救助；在“五一”期间；为市本级建档困难职工1110人购买工会互助医疗保险；在“七一”和“八一”前夕，对建档困难职工中的党员372人和复转退军人150人，进行专项帮扶慰问。

困难职工健康体检

“体检以后，医生喊我多吃蔬菜和水果！”8月23日，环卫工人曾平华笑着说。在去年之前，从农村里走出来到城里打工的她，从未想过能享受免费体检。“很感谢这个制度，让我更关注自己的身体健康了！”其实，与曾平华一样，感恩于这项制度的职工，还有很多很多……

困难职工健康体检制度，这项从去年开始的民生工程，今年又惠及了3万困难职工。他们之中，有环卫工人，有家庭贫困的劳模，也有低保的困难职工。作为民生工程目标任务的此项工作，目前已经基本全部完成，9月开始将要进入验收阶段。

去年起，成都在全国率先建立困难职工免费健康体检制度。为保证人均300元的标准对困难职工进行健康体检，成都市总工会通过实地考察的方式确定一批公立、具有二级及以上资质的体检医院，而体检医院提供的体检标准均大幅超过规定的标准，达到400元以上，并在开辟体检专用通道、保证体检环境与秩序、早餐准备等方面为广大困难职工提供方便和优质的服务。

体检中身体出现重大疾病的职工怎么办？据介绍，在体检中凡是查出有重大疾病的职工，成都市总工会将牵头为其购买医疗保险，最高报销额度可达40余万元，极大地减轻了患病困难职工的经济负担。对户口不在成都的外地职工，将给予一次性资金援助。

在去年的体检中，成都市总工会发现有269名职工疑似患有重大疾病，随即对其进行了摸底调查，确认有140人患有重大疾病，立即为109人购买了城乡居民基本医疗保险和大病补充医疗保险，对31名外地户籍不能在成都参保的职工，每人给予3000元的医疗救助。

目前，成都为此项民生工程的资金投入已高达900万元。

发放工会创业小额贷款

成都市总工会连续5年对下岗失业人员、农民工以及建档困难职工家庭高校毕业子女提供创业小额贷款服务。资金逐年增长，市县两级工会今年已发放创业小额贷款贴息资金达到250余万元，创业贷款规模达到3492万元，共支持帮扶630人创业，带动就业4821人，效果显著。

去年，成都市总工会创业就业工作荣获国务院“全国促进就业工作先进单位”表彰，并形成了成都经验。

“成都经验”是啥？在成都市总工会看来，对创业初期的小微企业创业人员提供贷款融资服务并给予贴息援助，关键就是减少审批事项、降低门槛，让创业初期因为资金困难的创业者看到更多希望。成都市总工会与多家银行合作，建立联席会议制度，为创业人员提供了“双向”申请服务，创业人员可直接向工会提出贷款申请，经审批后提交银行放款，也可直接向银行申请，再由银行将资料转交工会进行贴息援助，实现双方“凭证互认”。此外，还为创业人员提供技术支持、各项审批综合服务、协调水电场地、邀请专家免费为创业项目进行指导等。

如今，成都市总工会在8个区（市）县建立了10个农民工创业园，为返乡农民工创业提供创业援助资金支持、技术帮扶，并带动大批当地群众实现就业、增加收入。

□黄泽君

人社篇

2013年以来，成都市人力资源和社会保障局紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立“大民生、细服务”的理念，全面落实民生工程“一把手”负责制，切实维护广大群众最关心、最直接、最现实的根本利益，各项民生工程目标任务全面实现时间过半、任务过半。

数据显示，1-6月，成都市城镇新增就业12.77万人，完成目标任务的62.29%；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业6.44万人，完成目标任务的80.5%；城乡失业人员再就业5.29万人，完成目标任务的70.53%；就业困难人员再就业1.43万人，完成目标任务的102.14%；城镇登记失业率2.91%，控制在4%以内；认定高校毕业生就业见习基地213个，完成目标任务的106.5%。

截至6月，城乡居民养老保险参保318.34万人，覆盖率达到95%、超过目标任务5个百分点；城镇职工基本养老保险参保达496.23万人，完成目标任务的100.25%；城乡居民基本医疗保险参保697.05万人，参保率达到98%以上，已全面完成目标任务；城镇职工基本医疗保险参保532.44万人，完成目标任务的100.08%。

就业促进

今年，成都市深化就业优先战略，进一步完善就业促进、创业扶持、失业调控等政策制度，有效缓解了就业结构性矛盾，建立统一规范灵活的人力资源市场，加强区域劳务合作，促进城乡劳动者保持充分就业、实现稳定就业。

以服务产业倍增战略和“北改”工程为重点，成都市人社局会同市级相关部门制定实施17项培训就业行动计划，已培训13.99万人，培训合格率和培训后就业率达90%。

加大就业援助力度，上半年，先后筹集公益性岗位4224个，安置就业困难人员4070人，安置率达96.4%；认定59家企业为就业援助基地，吸纳就业困难人员6319人；实施“一人一策”援助方式，帮助1.43万名就业困难人员实现就业。同时，为全市41万余人次失业人员发放失业保险金2.96亿元。

在推进创业带动就业方面，上半年共编发《创享未来》创业培训辅导教材1.13万册，新增创业培训定点机构12家、创业项目200个，开展创业培训或实训6900余人，2320人成功创业，实现创业带动就业5000余人。

在今年高校毕业生就业困难的宏观背景下，成都市人社局进一步完善促进高校毕业生就业创业政策体系，切实抓好离校未就业高校毕业生见习工作和高校毕业生自主创业工作，积极引导高校毕业生到基层服务，首次在四川大学进行了选拔。截至目前，全市高校毕业生服务基层项目志愿者招募工作稳步推进，招募的志愿者即将到岗服务。

此外，成都市人社局定点帮扶邛崃市水口镇合江村。为确保帮扶工作目标任务的顺利完成，该局成立了扶贫工作领导小组，并将扶贫工作纳入目标管理。同时，根据合江村的实际情况，制定了9项帮扶计划，组织相关专业技术人员对村民进行技能培训，帮助村民实现就业。不仅如此，还引导和鼓励农民积极参加社会养老保险，并一同制定了其2013年至2015年农村劳动力培训及劳务转移输出目标计划。

社会保险

今年，成都市人社局全面贯彻全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，优化完善覆盖城乡的社会保险体系。目前，已全面完成2013年全市城镇企业退休人员基本养老金调整工作，惠及122.31万人，人均每月增加171元，最高每月增加563元，最低每月增加130元。

成都市人社局积极加强社保政策储备，今年已完成《成都市构建城乡一体化养老保险体系调研报告》和《成都市全民养老保险模式与我国统筹城乡社会保险体系建设研究》两项研究成果。同时，积极推进理论研究成果转化应用，率先在全国建立起了城乡居民养老保险制度正常调整，并完成了首次上调，惠及56.97万人。调整后，全市城乡居民养老保险参保缴费并按月领取养老金的人员，人均月养老金达315元，其中70周岁以上人员最高月养老金达到766元；在全省率先建立实施以申报备案制、个人档案真实性承诺制、网络化管理制、公示制为主体的特殊工种提前退休审批机制。这些举措，又一次在社会保障领域迈开了坚实的一步。

此外，成都市已完成2013年基本医疗保险付费总额控制指标下达及协议签订工作，还完成了医保监督管理办法制定和监控系统部分功能的开发。针对不同医疗机构定制了14种个性化服务协议文本，同时，成都市还将城乡“低保”对象纳入了养老保险保障范围；提高了城乡基本医疗保险统筹基金最高支付限额；向全社会公布了社保基金监督举报电话；全面开展了全市定点医疗机构履行医保服务协议专项检查，责令378家限期整改，暂停50家服务资格。

□黄泽君

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