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规模种粮的两个疑问三道坎

来源:四川日报 2013-09-05 15:32   https://www.yybnet.net/

秋收季,在田间地头,记者一路倾听种粮大户的心里话

又是一年秋收季,又是一年丰收时。本报记者历时半月,深入四川省水稻主产区采访。这一路囊括了山地、深丘、浅丘多种地形,是四川省农业的典型缩影。农民流向城市,今后谁来种田?记者在采访中发现,危机背后,对种粮大户而言,其实是腾出了空间,留足了机会。成都市农委主任许兴国表示,成都发展现代农业,如果按农民人均能种50亩田计算,成都只需要12.7万农民,而现在有150多万人。

□本报记者 许静

1个趋势

农村劳动力减少规模种植兴起

“今年的补贴资金一共是4000多万元,共涉及农户83万多户。”省农业厅粮油处负责人给出一张表格,从2000年四川省开始实施种粮大户补贴政策以来,种粮大户数量和补贴资金都呈现井喷式的增长:2012年分别增长27.9%、50.1%;2013年分别增长了20.7%、273%。“并非‘官员意志\’,也不是农业部门集中资金打造‘小盆景\’,这是因为有天然的‘土壤\’。”省社科院副院长郭晓鸣说。

泸州市农业局局长王霞拿出《泸州市第二次全国农业普查主要数据公报》:该市从事农业产业的劳动力中,40岁以下农村劳动力外出率高达91.1%。

泸州不是个案。

省农业厅2007年和今年在全省30个粮食主产县、2207户农户做的问卷调查显示,在受调查15.7万劳动力中,在家务农人数比2007年减少7.8个百分点,其中40岁以下的占15.8%,比2007年减少了5.2个百分点。

“农业劳动者的老弱化和低文化、农业传统耕作的粗放化、农业的副业化和兼业化、农村的‘空心化\’。”王霞如是总结当前农业生产的现状。“不能一味把农村劳动力进城看成是危,这也是机。”成都市农委主任许兴国表示,“成都发展现代农业,首先要在减少农民上做文章。目前我市直接从事农业生产的人员有150多万人,如果按农民人均能种50亩田计算,成都只需要12.7万农民。”

“正是因为农民流向了城市,所以也给我们腾出了空间,留足了机会。”种粮大户邛崃市固驿镇花园村周家林也从“危”中窥出了“机”,去年,他承包了2000多亩耕地种植水稻、小麦,纯利润达到了140多万元。

“四川省城镇化率每提高一个百分点,就有90万人从农村流向城市;我国城镇化率每提高一个百分点,全国就将减少650万亩耕地。当前我们正处于农业发展的十字路口上,农村劳动力的大量进城和种粮大户的方兴未艾彼此依存,今年预计全省30亩以上的种粮大户将超过1.5万户,面积达到150万亩以上,全省各种类型的粮食适度规模经营面积将达到400万亩以上,到‘十二五\’末将突破1000万亩。”省农业厅副厅长牟锦毅表示。

2个疑问

种粮食能赚钱吗?种多大面积才适度?

一路上,记者每见到一户农民都会问:种粮食赚钱吗?种多大的面积才合适?

已经报道过的种粮大户郑华明兄弟、严一钧、卢建文、吕伟平,他们各有自己的答案。(详见表格二)

“种粮食确实比较效益低下。风调雨顺的前提下,一亩能赚个一两百元,但如果乘以几百上千亩,那规模效益就出来了。”广汉市连山镇乌木村黄明水一家4口,以前只有两亩多田,2000年开始流转土地种粮食,去年,他的承包田已经达到1311亩,种粮直接纯利润达到了30多万元。

规模种粮能赚钱。但四川省地形地貌多种多样,究竟多大面积才算适度?“这取决于流转成本、耕作模式、种植技术、农机化水平、耕地质量多种因素。”粮油处一负责人表示,可以参照今年对种粮大户的分档补贴面积,比如五大经营主体的最低补贴门槛为:种粮农户30亩,其中平原地区50亩;土地股份合作社200亩,其中平原地区300亩;农民专业合作社和家庭农场300亩,其中平原地区500亩;农业产业化龙头企业等500亩,其中平原地区1000亩。

“如果是种粮能手,又能使用农机具,无自然灾害的情况下,这样的规模应该相对适度且可以盈利。”该负责人说。

广元市则用“小康指标”倒推出了该市的规模种植要求:全市324万亩土地、产值77亿元、纯收入50亿元、亩均纯收入1543元,“按全面建成小康要求人均纯收入1.6万元测算,人均种地面积就要达到10.4亩。因此我市家庭农场土地经营规模应以农场家庭成员人均10亩左右、户均40-60亩左右为宜。”广元市农业局一负责人表示。

3道坎

人、地、钱

在田间地头,倾听种粮大户的心里话,听得最多的是“难”,集中体现为人、地、钱。

泸州,农村劳动力中小学和文盲比例占到了85.1%;内江,大多数农村劳动力都在55岁以上。

达州,人均耕地仅0.63亩,加之土地发包时,耕地好坏均衡搭配,也不能集中连片。由于政策不配套,农业、农民退出机制未建立,农民未吃“定心丸”,宁荒不转、宁送不租、虽租期短等问题突出,租用业主不敢、不愿投入,掠夺式生产严重,规模种植难以推进。

夹江县青州乡家庭农场主刘海兵租赁承包耕地2060亩,为提高耕作水平先后购入拖拉机、旋耕机、播种机等农业机械设备,总共投入约120万元,除享受国家农机购置补贴外,没有其他补贴。

“农业是高投入、高风险的行业,先期投入大,土地规模经营必然带来产品的堆积和集中上市,集中上市期即为价格最低期,急需短期流动资金进行收储,以时间换利润,但目前融资贷款和农业保险依然是挡在农民面前的两道坎。”乐山市农业局相关负责人说。

记者了解到,围绕“人、地、钱”,四川省已经有了一些先行先试的探索——

在人的培养上,四川省探索建立了新型职业农民扶持政策体系,对认定的新型职业农民、农村“两后生”(即初中、高中毕业后不再升学的学生)、大中专毕业生将在土地流转、财政支农项目和惠农政策等方面给予扶持;在土地上,四川省已先于全国开展了农村土地承包经营权确权颁证,并正在积极推进经营权证银行抵押贷款的试点;在资金上,今年四川省首次对种粮大户实行分档补贴,并大大提高了补贴标准。

困扰种粮大户的三道坎,期待能尽快迈过去。

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