巧手绘新图 ——仁和区落实“一事一议”财政奖补政策记

□本报记者 王南桢文/图

10月9日，仁和区大龙潭彝族乡混撒拉村小水井组村民刘文忠和妻子在地里修剪芒果枝，一条平整干净的混凝土路连接着果园。

刘文忠说：“以前这是条土路，沆沆洼洼的，一下雨车就进不来，芒果没法就地卖。多亏有了‘一事一议\’财政奖补政策，让机耕道变成了水泥路。现在不管天晴雨天，收购商都可直接开车到果园来收芒果。”

仁和区财政局相关负责人说，自2010年5月启动“一事一议”财政奖补工作以来，省、市、区财政投入奖补资金2036万元，带动了1856万元的民间资金投入，完成了4198万元的项目工程，直接受益农户6119户。

议出畅通路

今年4月，大龙潭混撒拉村组织村民民主议事，讨论筹资修路的事，村民听说政府要奖补60%，大家一致赞同改造硬化果园至农户家的机耕道，并积极筹资捐资。项目总投资133.6万元，5月20日这条路开工建设，7月26日竣工，惠及小水井组22户、84人。

村民普发云说：“我出了3万元，政府给我奖补了部分，水泥路直接修到了家门口，现在到城里，脚都不用沾一点泥。今年卖芒果直接在家门口装车，2万斤芒果比往年多卖1万多元呢。”

混撒拉村委会主任刘文虎说，这几年，在“一事一议”财政奖补政策的激励下，全村三年里实施了6个道路改造硬化项目，建成果园到农户家门口的连户混凝土路7.68公里。

务本乡葩地村火烧桥组有优质晚熟芒果基地，到该组的“一罗路”曾是一条坡陡弯急的土路，在乡政府的积极引导、协调下，采取“一事一议”方式，村民及集体自筹部分资金，建成了4.5公里的混凝土路，解决了87户310余人的出行难和运输难问题。

该区财政局有关负责人说，近三年来，全区共新建、改造硬化混凝土路83公里，弹石砂石路16.9公里，桥涵1座，促进了当地经济社会的发展。

奖出积极性

“一事一议”是基础，财政奖补是推手。你不“议”，我不“奖”，这是国家财政奖补政策的根本要求。

在前进镇永胜村牛米塘组，长期以来村民生活用水困难，一到旱季，村民要到很远的山沟底背水，争水引发的矛盾时有发生。

2011年听说“一事一议”财政奖补政策后，村民民主议定建设人畜饮水工程。财政奖补资金12.075万元，55户村民自愿出资、投工投劳，附近厂矿企业捐赠施工机械设备和材料折资14万元，用了2个多月时间就建成1座抽水泵房和一个300立方米的中转蓄水池，铺设了2700米的输水管道到农户家中。

“现在我们也和城里人一样，用上了自来水。”10月11日，提起饮水工程，永胜村牛米塘组村民唐志东说。如今，牛米塘组许多家庭添置了洗衣机，安装了太阳能热水器，彻底解决了用水难题。

近几年，大田镇片那立村村民靠石榴产业逐渐走上致富路，闲睱时间也想丰富精神文化生活。但村民小组没有公共活动场所，文化生活缺乏。

片那立村党支部书记王连会说，2010年结合城乡环境综合治理、“五十百千工程”示范点建设，组织村民讨论在800平方米的空地上建一个综合性的文化大院，村民们很赞同。经过民主议事后申报，很快通过了区财政部门的审批、立项。文化大院项目总投资32万元，其中财政奖补16.8万元，其余由村集体和村民筹资。

记者在文化大院看到，新建的一楼一底房子内设有村民农技培训室、农村书屋、乒乓球活动室、村民会议室，硬化场坝600平方米，设有篮球场，安装了健身器材，建有公厕和垃圾房，道路两旁还有200平方米的绿化带。

“以前村里的建设项目全都是村干部在跑，群众很少过问，现在因为有了‘一事一议\’财政奖补项目，村民们开始关心起村上的大事了。”王连会说。

共建新农村

“对于国家支农资金无法惠及到的一些村级断头路、到组路，饮水工程等小项目，财政奖补政策正好解决了这些村级公益事业小项目立项难、资金缺的问题。”区财政局相关负责人说。

为把财政奖补政策落实好，区财政局从项目筛选到布局，实行村民自主、逐级检查验收，资金统一由区财政局设立专户，将各级财政奖补资金和议事主体所筹现金纳入专户管理，实行专户存储、专账核算、专人管理。

得知村内道路和水利设施建设因资金缺口大而不能申报项目后，仁和区从2011年11月起，将水利、道路两类村级公益事业建设“一事一议”项目的财政奖补比例由原来的30%—40%，统一提高到60%，其它项目提高到50%，增大了财政投入比重。

区“一事一议”财政奖补办公室工作人员张桂英说，2010年至今年9月底，财政奖补资金共投入2036万元，带动1856万元民间资金投入到村级公益事业，促进了新农村建设。截至目前，全区共实施“一事一议”财政奖补项目110个。

如今，财政奖补的雨露滋润了全区乡村，“一事一议”项目如雨后春笋，遍地开花。

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